文／永慶房屋業管部資深經理謝志傑
今年父親節凌晨宜蘭近海發生規模6.0地震，全台皆有感，也引發國人對於老舊建物安全的疑慮，都市更新再度成為輿論話題。據內政部不動產資訊平台108年第2季統計，屋齡30年以上住宅戶數高達410萬戶，占比高達47.1％，再過10年之後，屋齡30年以上住宅將增加至640萬戶左右，比例恐超過7成，老屋衍生的公共安全問題，必須仰賴都市更新來解決，政府透過都更推動來改善民眾居住品質，都市更新腳步刻不容緩。
《都市更新條例》去年12月三讀通過後，今年1月30日已修正公布，針對過去棘手的「釘子戶」問題，建立「3+1」程序處理機制，只要有爭議就強制舉行聽證，經都更實施者、地方政府協調不成後，才可有由政府代拆。
所謂「3+1」程序是指：第一是將都市更新與都市計畫連結，都更計畫送地方政府的都市計畫審議委會審議，第二，都更計畫送地方政府的都市更新審議委員會審議，由專業委員以合議制、公開審議方式判定都更範圍是否合理，第三，委員會審理過程中若有爭議或不是百分之百同意，就應舉行聽證程序。若前三道程序仍無法解決爭議，地方政府可透過協商平台，在60天內決定拆除日期、方式和安置計畫等，程序完備後，地方政府才能拆除，加強政府代拆的正當性。
不過，即便機制完備，仍需地方政府在於法有據狀況下，才能有魄力為都更掃除障礙。今年7月24日新北市政府發布實施《新北市都市更新權利變換實施者申請拆除或遷移土地改良物辦法》，未來權利變換計畫核定後，實施者與不同意戶磋商協調破局後，可依程序請求市府代為拆除。
平心而論，都市更新可以促進都市土地有計畫的再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，在台灣「雙老」危機下，都市更新勢在必行，過去「釘子戶」問題讓都市更新最後一哩路走得辛苦，曠日廢時，公權力介入也缺乏合理性與正當性，在都更條例修法後，讓程序完整且公正的保障三方（同意戶、不同意戶與都更實施者）權益，將有助都更計畫的推動及執行，而新北市政府領先六都，將代拆規則法制化，公權力得以彰顯，或許可成為都市更新的加速器，讓新北市展現新風貌，成為讓市民安居樂業的宜居城市。
