聯合報記者沈婉玉/台北報導
全球經濟處在低成長陷阱,長期停滯。中央銀行表示,寬鬆貨幣政策效果有局限,我國還有約一點六兆舉債空間,應善用充裕的財政空間,積極採擴張性財政政策並搭配結構性改革,但要選擇財政乘數效果大、高品質的公共投資,避免淪為昂貴無用、華而不實的「白象工程」。
「白象工程」意指造價昂貴,且需要高昂的費用來維持,卻沒有實際效用,或難有巨大經濟效益的資產。比方說,去年開通、連接陸港的港珠澳大橋就因為預算昂貴又超支,實際效益又遭質疑,因此被形容為「白象工程」。
中央銀行表示,我國應善用充裕的財政空間,積極採擴張性財政政策並搭配結構性改革。圖為央行總裁楊金龍。 圖/聯合報系資料照片
針對央行的建議,財政部高層表示,近期陸續通過產創條例租稅優惠延長十年、智慧機械及5G投資享投資抵減、實質投資可抵減未分配盈餘稅等,都是希望提升投資動能,鼓勵產業升級;加上進行中的前瞻基礎建設,政府已盡力採行擴張性的財政政策。
「健全的財政是施政的基礎」,財政部高層說,政府有收入才能支出、推動建設,否則只好舉債。目前雖仍有舉債空間,但舉債影響的是後代子孫,所以一定要用於資本性支出、「養鵝生蛋」,立法院也高度關注我國舉債增加的情形。
央行指出,全球金融危機爆發後,多數經濟學家認為,這波長期停滯的主因是需求不足,過去雖然貨幣政策在提振經濟上擔負重任,但伴隨效果遞減且負荷過重,亟需財政政策扮演積極角色,如搭配有助民間投資的結構性改革,成效應當更為顯著。尤其是在低利率、經濟衰退時期,擴張性財政政策不會產生排擠效果、財政乘數較大,更應善用擴張性財政政策。