經濟日報 記者楊文琪╱台北報導
台灣人愛出國旅遊名揚國際，從2012年出國人次破千萬以來，年年成長，去年再衝到歷史新高1,565.5萬人次，而每次出國，所有旅客都得交一筆機場服務費500元（當然全世界的國際機場皆如此），但你知道這500元花到哪裡去了嗎？答案是機場建設和發展觀光。
這500元名為機場服務費，用在機場建設和設施維護，旅客很容易理解，畢竟是符合使用者付費原則，但為何會用到發展觀光，很多人就不太明白，原來國際機場園區發展條例第15條有規定，「機場公司依發展觀光條例第38條規定收取之機場服務費，除分配予觀光發展基金外，應全部用於機場專用區及機場專用區相關建設。」
以去年為例，桃園國際機場服務旅客量有4,488萬人次（含進出機場和轉機旅客），扣除兩歲以下兒童不收費，共收取98億元的機場服務費，也就是說，機場公司和觀光局的觀光發展基金去年各分得49億元。
兩個單位每年都有幾十億元的固定的收入，對其業務推展應該大有幫助，但兩個單位還是叫窮、都喊不夠。這兩年還有人討論，既然名為機場服務費，就應該專門供機場設施的改善之用，觀光單位應該仿照日本2019年起向出境國人及全球旅客收「出國稅」，以免混在一起，不過交通部目前並未有改變現狀的想法。
就機場公司而言，旅客量增、機場服務費收得多、可分得多，但是桃園機場的財務狀況依然捉襟見肘，不僅近幾年大興土木，工程經費動輒幾百億元，而且還要補助地方的噪音費、回饋民航局（回饋金8%）、繳納土地租金（土地租金費率，依當年期公告地價年息7%計價為基準）給民航局。
還有，桃機公司依公司法提列法定盈餘公積10%，並依立法院交通委員會決議提列特別盈餘公積25%，其餘盈餘依據「國際機場園區發展條例」第22條規定，「機場公司於完納稅捐彌補虧損，並提列盈餘公積後，盈餘之18%應提撥予園區所在地之直轄市、縣（市）政府，其餘盈餘，應分配予民航事業作業基金。」也就是說，桃園機場賺到的錢得回饋地方，並分配給民航作業基金，協助養護國內虧損的機場。
機場公司苦哈哈，觀光局也在叫窮，主任秘書林坤源說，觀光局的年度公務預算有限，很多事情都是靠從機場服務費分得的觀光發展作業基金來支撐，如果沒有這筆錢會運作不下去的，像是國際宣傳推廣費、觀光局所屬各風管處的設施整建費、地方觀光補助和國內觀光推展等都是。
林坤源表示，基金的性質比公務預算要來得彈性，臨時有需要救急，基金立刻就可以派上用場，用不完再繳回基金便可，明年度還能使用，不會像公務預算，若用不完就得繳庫。
