記者沈婉玉、林敬殷／台北報導
遺贈稅、菸稅 稅收差很大
財政部日前公布去年全年稅收統計，被高度期待能挹注長照財源的遺贈稅及菸稅，「增稅」後挹注長照基金僅五十七點六億多元，恐對長照推行造成衝擊。
被高度期待能挹助長照的遺贈稅及菸稅，實施一年稅收恐僅能貢獻長照約一一五億元，不到預估目標二九六億元的一半。 圖／聯合報
遺產及贈與稅新制去年五月十二日正式上路，將稅率由百分之十調增至百分之二十以內所增加的稅課收入，作為挹注長照財源。六月十二日起，每包菸品調漲菸稅廿元，也撥入長照基金。
財政部原預估，遺贈稅及菸酒稅修法後，每年分別可新增六十三億元及二三三億元的稅收，共計二九六億元。
不過，兩項新增稅目實施約半年，共計收到五七點六七億元。若以此推估，實施一年稅收僅約一一五億元，還不到預估目標二九六億元的一半。
學者：差這麼多 有點意外
陽明大學衛生福利研究所教授李玉春表示，菸稅、遺贈稅少收，有其背景原因，「但聽到數字差這麼多，有點意外。」
值得觀察的是，遺贈稅及菸稅「增稅」挹注長照財源出現短差，蔡英文總統昨天再度重申要為照顧服務員提高待遇。總統在臉書發文說，目前長照2.0制度非常需要人力，衛福部已將照顧服務員的待遇提高到三萬二千元以上，未來會視新制試辦情形，進一步提高包括時薪在內。
短缺百億 財政部這麼說...
針對挹注財源短缺，財政部表示，新制上路才半年，效果尚未顯現，短期沒有再新增長照稅源計畫。政院官員表示，當初修法通過後兩年後檢討，現在雖還不到檢討階段，財源狀況要看衛福部，若不足可從國庫撥補，但要由衛福部提需求、編預算。
財政部高層指出，兩項新增稅目都是去年下半年左右實施，因應菸稅調漲，菸商及癮君子會提早囤菸，等適用低稅率的舊菸消化完畢，新制效果就會顯現。至於富人則因應遺贈稅調高積極理財，不少富人趁新制尚未實施前就先行贈與，以降低未來遺產稅負，使去年贈與稅稅收創新高；而遺產稅是機會稅，變動度本來就比較大。
立院預算中心 憂心忡忡
目前長照基金的財源包括房地合一所得稅、遺贈稅及菸稅，立法院預算中心也對長照基金的財源表達憂慮。
預算中心指出，長照基金部分財源有不確定性，且財源未透列總預算而直接撥入長照基金，存有衝擊長照服務提供及難窺政府預算全貌的疑慮。
菸稅調增還不知是否能夠達到長照基金的預期，預算中心指出，菸稅調高恐抑制菸品消費，造成菸捐銳減，建議有關單位檢視政策優先順序及資源配置，以因應財源緊縮衝擊。
長照基金財源 圖／聯合報提供
