聯合報 記者翁至威、章凱閎／台北報導
農地工廠問題引發爭議，立法院經濟委員會昨天初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，其中針對低汙染未登記工廠，明訂兩年內須申請納管，並在一年緩衝期內，提出工廠改善計畫；業者須在提出計畫後兩年內完成改善，最遲修法後十年內應取得「特定工廠登記」。此外，針對農地工廠合法化所需繳交的回饋金多寡並未達成共識，送朝野協商。
經濟部長沈榮津表示，工廠管理輔導法在修法方向上，針對未登記工廠以全面納管、就地輔導的原則處理，希望同時達到拚經濟、護產業、顧環保、守農地等目標。
立法院經濟委員會昨天初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，規定二○一六年五月廿日後新增的未登記工廠將斷水斷電，並依法拆除。 圖／聯合報系資料照片
沈榮津指出，經濟部不容許二○一六年五月廿日後新增未登記工廠，一旦出現將依法停止供水供電，並通報建築及土地主管機關依法拆除，地方政府也應擬定管理輔導計畫，送經濟部核定。至於在二○一六年五月十九日前既存的未登記工廠，若屬於中高汙染工廠，將輔導遷廠或轉型；若有中大型產業群聚，則將採新訂都市計畫及開發產業園區方式處理。
至於低汙染工廠則採全面納管、就地輔導原則。其中工輔法第廿八條之五明訂，未登記工廠應於兩年內申請納管，三年內提出改善計畫，最遲修法後十年內應取得「特定工廠登記」。民進黨立委林岱樺表示，若限制取得特定工廠登記者不得進行變更事業主體、負責人、合夥人等商業行為，可能反而使產業難以進行後續合法化相關措施，甚至影響營運，可說是變相允許工廠閒置。
沈榮津則說，這些未登記工廠完成合法化前，「這兩、三年大家要先忍耐」，如果開放這些商業行為，造成廠商沒有確實合法化，社會觀感也不好。
不過，農地工廠合法化所需繳交的回饋金多寡昨仍無共識。據政院修法版本第廿八條之十，增訂主管機關對於取得特定工廠登記者，在辦理使用地變更編定前，應向直轄市、縣市主管機關繳交回饋金，但未明定回饋金計算方式。多數立委認為應在母法中將回饋金計算方式講清楚，或至少明訂由子法訂之，最後此條文保留，送朝野協商。
針對立委林岱樺提出六項附帶決議，包括農地違法工廠可以自由買賣，用地變更回饋金只需繳納百分之五等提案，引發環團不滿，批評林是「毀農滅國」。地球公民基金會專員吳其融表示，工輔法修法應奠基在新增建違章工廠即報即拆、中高汙染優先處理，讓工廠不可生生世世賴在農地，「這是民間與政府的共識」。若納管工廠還可自由買賣，根本變相鼓勵全民炒作農地。
環團今天上午將在立法院前召開記者會，呼籲政府別將爭議法案架空法規限制，失去引導業者實質改善作為的空間。
