記者陳素玲／台北報導
勞動部力推的勞退新制開放勞工自選投資方案喊卡，由於行政院對開放勞工投資操作細節疑慮未除，要求勞動部「再研究」，勞動部研議後決定採「切割立法」。勞動部官員今天說，確定會重新送案，「沒問題的條文先送出去，自選投資部分再研究」。
勞退新制目前每月平均提繳工資為35933元，若以參加勞退新制勞工606萬人估算，每人每月自提6%，開放投資代操高達1500億元，投信業保守估計自選投資上路後，每年約有600億元商機，此案喊卡後，商機也飛了。
勞工退休金條例修正案去年底送行政院審議，修正重點除開放勞工自提部分自選投資標的，還包括勞退新制退休金請領方式增訂一次領、刪除延壽年金、加重雇主未提撥退休金刑罰等重要內容。
由於開放勞工自選投資茲事體大，今年5月間就傳出行政院擱置此案，原因是對「自選投資機制」操作有疑慮，要求勞動部就此再邀請金管會、財政部等單位開會，確定執行面沒問題再推。
據了解，勞動部今年以來多次開會研商，但對開放勞工自選投資標的，由銀行或勞保局設立投資平台一事無法拍板，加上勞工自行投資，必須自負盈虧，國人能否承受投資風險，也是鬆綁後難以評估的問題。
勞動部說，為免影響其他修法重點進度，決定採切割立法，刪除自選投資相關條文，其他條文重新送案；勞動部官員不願承認自選投資案已經喊卡，表示正重新檢視勞退條例修正案其他條文，「有共識部分先送，其他若還要研究很久，可以下一批再送」。
官員表示，修法不是只有一次，若不夠成熟，就先不送。至於自選投資案是否繼續推？「要看政策決定」。
勞退新制2005年7月上路，雇主每月必須幫勞工提撥薪資6%至勞保局的勞工個人帳戶，勞工另外還可自提最高6%薪資到帳戶，兩者均由政府投資，每年分配損益，退休後領回。勞工自提部分享有免稅優惠，但606萬名勞工適用勞退新制，僅32.6萬人有自提退休金。
3大問題 法案踢鐵板
勞動部強力推動勞退新制「自己的退休金自己操」兩年，從當初認為此舉可鼓勵勞工每月自提，為將來存更多退休金，到現在法案胎死腹中，「保證收益、投資平台及課稅是三大問題」。雖然課稅問題財政部已讓步，還是無緣上路。
法案從力倡到修法解禁，走了一年多，去年底好不容易送到行政院，但最終還是踢到鐵板。
此案難產關鍵，首推勞工自行投資，無法再由政府保證收益。目前雇主提撥及勞工自提，都存入勞工個人帳戶，由勞動基金運用局全權代操管理，勞工可分配投資收益，萬一績效差，政府提供兩年定存利率的最低保證收益，等於勞工穩賺不賠。
官員指出，若開放自行投資，政府不提供最低保證收益，勞工自負盈虧，若遇到經濟大海嘯，勞工慘賠，萬一不認帳，政府很難脫身。
其次，目前個人帳戶的錢都在勞保局，未來開放自提，投資的錢必須成立投資平台管理，仍由勞保局負責？還是銀行？公部門在其中扮演的角色為何？因為台灣由政府代收代操退休金的做法幾乎是全球首見，無例可循，是立法跟執行上的困難點。
目前勞退新制退休金稅制是前端自提6%免稅，後端領取時再課稅，每人每年有75.8萬元免稅額度，超過再課稅。若開放勞工自提退休金自行投資，課稅方式是否改變，免稅額如何計？原本財政部與勞動部見解不同，後來財政部已同意放寬分開計算免稅額。
