工商時報記者顏嘉南／外電報導
法國政經領袖的搖籃－法國國家行政學院（ENA）將在2022年走入歷史，以更講求公平的新文官培育學院取而代之，身為ENA校友的法國總統馬克宏，目的是打破精英主義，增加政府多元性。
French President Emmanuel Macron detailed plans to do away with an elite academic institution that's a pillar of the country's power establishment,replacing it with a more egalitarian version.
法國總統馬克宏。圖／取自臉書Emmanuel Macron
法國國家行政學院（ENA）培育出多名總統、總理與企業執行長，可謂法國政商領袖搖籃，法國總統馬克宏也是該校校友。法國在2018年爆發黃背心運動後，示威抗議者批評法國政治精英階級無法體民所苦，促使馬克宏改革文官選任方法，欲打破精英主義，建立更公平的社會。
馬克宏4月初在與高階政府官員的視訊會議中宣布，國家行政學院將在2022年關閉，由新設立的國家文官學校「公共服務學院」（ISP）取代，後者的招生、訓練和選才方式，都將與國家行政學院以往的做法大不相同，畢業生不再直接進入高階政府單位任職，而是先到地方機構歷練幾年。
馬克宏整改 決心堅定
馬克宏表示，法國須徹底改變招募文職人員的方法，並建立公務員的職涯途徑。
廢除國家行政學院是馬克宏大刀闊斧整頓政府單位的計畫一環，旨在去除公家部門的官僚氣息，為其注入簡明與效率。然而批評者認為，將國家行政學院改為公共服務學院，只是換湯不換藥，仍然無助社會公平。
黃背心運動要求經濟和社會正義，馬克宏在兩年前就萌生關閉國家行政學院的想法，試圖平息抗議群眾的怒火。
位在法國東部史特拉斯堡（Strasbourg）的國家行政學院，是法國前總統戴高樂（Charles de Gaulle）在1945年創辦，用意是吸引各社會階級的人才，培育戰後的管理精英。
法國國家行政學院出過四位總統和八位總理，大型企業執行長不乏該校校友，例如電信集團Orange、法國興業銀行（Societe Generale），和零售巨擘家樂福等。
國家行政學院每年只招收80名新生，入學考試非常困難，包括五場筆試、口試、團體面試和人格測驗。筆試的科目包含法律、經濟、社會議題與公共財政，每場筆試的測驗時間長達五個小時。
國家行政學院的畢業生會依據成績排名，再填寫志願分發至政府部門任職，名列前茅的畢業生便能快速通往法國文官的最高層級。
ENA孕育許多政商領袖
馬克宏便是經典案例，自國家行政學院畢業後，先是進入重要政府機構法國財政總監察署任職，再透過人脈到羅斯柴爾德（Rothschild ＆ Cie）銀行服務，2016年創辦共和前進黨（LaREM），2017年贏得總統大選，成為法國最年輕的總統。
國家行政學院確實為法國培育出不少優秀的政經領袖，但人才卻不是來自各個社會階級，該校大部分的學生都出身中產階級，女性與國際學生明顯較法國其他高等學府更少。國家行政學院的學生背景單一，缺乏多元性，校友把持政商兩界重要職位，皆遭人詬病。
馬克宏表示，制度改革的目的是讓文官更貼近人民，而不是讓文官學院培育的人才空降到高階政府部門，不知民間疾苦。
