上海戶口管理新政策　定居國外者強制註銷戶籍　

記者丁曙／洛杉磯報導

上海市人民政府新聞辦微信平臺和上海市公安局官網發布消息，從今年5月1日起，上海實行戶口管理新政策，其中提到定居國外者必須註銷戶口。一個月內不主動註銷戶口者，將由公安機關強制註銷。

該項新政受到洛杉磯上海綠卡僑民的強烈關注和部分反彈，他們最擔心註銷戶口後，領不到上海低保工資，以及可能影響未來退休工資等社會福利保障。

上海市人民政府新聞辦微信平臺和上海市公安局官網發布消息，從今年5月1日起，上海實行戶口管理新政策，其中提到定居國外者必須註銷戶口。 聯合報系資料照／特派記者陳言喬攝影

為保障人民的基本生活，有飯吃有衣穿，上海市政府制定低保工資政策。在2017年4月1日以前，每人每月領取880元（人民幣），4月1日後調高到每人每月970元，約合美金不到150元。而申請上海低保工資的主要條件之一就是上海家庭成員戶口簿。如果註銷戶口，那就無法續領低保工資。因此，這項即將實施的新政在南加州上海綠卡移民中引起很大震撼，直接衝擊到個人的經濟利益。他們當中有一部人保留了上海戶口，並以「下崗人員」或「無業人員」的名義，一直在領取上海最低保障工資，雖然他們不常住在上海。

美國蘇浙滬同鄉會理事長丁言愉指出，30年前他赴美留學時，就被註銷上海戶口，當時的政策是出國就要註銷戶口，否則買不到飛機票。2007年以後政策放，出國留學人員不再強制註銷戶口。因此，有些人在國外拿到永久居留證，但仍然保留著上海戶籍。丁言愉認為，從人性化角度來講，保留出生地戶籍是大多數人的願望，不應該剝奪這份權利。但如果有人利用這項權利領取上海福利，自然會引起上海居民不滿。如同美國非法移民申請福利，美國納稅人也會反對的。所以他認為，如果已定居美國，就不應繼續領取上海低保工資。

來自上海的洛杉磯執業律師李斌表示，入籍和居留權是兩回事。加入美國籍後應該註銷原居地上海戶口，因為當事人只能效忠於一個國家。但拿到綠卡享有國外永久居留權，不能等同於本人改變國籍，依然還是中國公民。如果一個人被註銷了上海戶籍，但同時又享有中國國籍權，這不是很矛盾嗎？所以，不能因為有人拿了美國綠卡同時又拿上海低保，實行「一刀切」，這對沒有拿上海「低保」的綠卡僑民不公平。

居住聖蓋博谷的張太太，十多年前透過結婚從上海移居加州，後來拿到綠卡成為美國永久居民。但她一直保留著上海戶籍，並以「無業人員」身分領取上海低保工資，每月不到1000元人民幣。她表示，雖然自己拿到綠卡，但是經常往返上海和洛杉磯兩地，做些代購類生意賺點差價。她擔憂，如果取消上海戶口，很可能失去繼續領取上海低保工資的資格。而且她說自己並沒有加入美國籍，還是拿中國護照，為什麼要取消戶籍？

來自上海、任職州政府的工程師凌屹說，戶籍的主要功用是控制城市人口無限膨脹，限制山鄉農民大量湧入城市。不久前北京清理「低端人口」引發民怨就是一個實例。通常城市的常住人口統計是以戶口本為基礎，常住人口若出國定居，但沒有註冊戶口，在下一輪人口統計時依然會計入在冊，這樣就不能正確反映實際常住人口，「名實不符」。所以，註銷出國定居者的戶籍，有助於準確反映城市的實際常住人口。