七難題未解 洲際二期卡關
2020/03/16 10:58
工商時報記者顏瑞田／高雄報導
高雄洲際二期開發案，受到不能新增地下石化管線、大林蒲遷村、高雄前鎮儲油槽、洲際二期石化儲運中心、亞灣發展、石化產業發展、與民意等七大議題影響，如果未能解決，該項1,125億元的開發案恐將受困，石化業者也將陷入進退兩難的宭境，並連帶阻礙高雄亞灣的發展和投資。
洲際二期石化儲運中心設置的目的之一，就是要解決高雄亞洲新灣區內，高達199座的前鎮儲油槽，台灣港務公司發言人王派峰說，耗資1,125億元填海造陸的高雄洲際二期計畫，總共422.5公頃的土地，其中218.84公頃已經交給台灣中油、以及民間石化業者。
亞灣。圖／本報資料照片
其餘的填海造陸土地，台灣港務公司除了用以興建4座散雜貨碼頭，準備作為中島碼頭未來的遷移之處，港務公司開發5席深水碼頭的第七貨櫃中心，則已簽約出租給長榮海運。
業界表示，民間石化業者包括華運倉儲、台塑、以及中石化等，動作較為迅速，位於洲際二期42.74公頃的儲運基地，已經發包施工，預定明年完工，並在2021年底前，將前鎮儲油槽遷移至此。
但中油取得的洲際二期176.1公頃，則因招標失利，準備再於今年4月招標儲槽興建工程，如果順利脫標，則可在2023年完工，預計2024年底前，搬離現有位於亞灣的所有油槽。
不過該項開發案如今面臨不少難題，一旦在洲際二期興建儲油槽，就得埋設地下石化管線，但高雄自從2014年7月31日深夜，發生石化氣爆之後，地下石化管線便成高雄的禁忌，進而制定「高雄市既有工業管線管理維護辦法」，想要新設石化管線，完全沒有空間。
問題是，一旦將前鎮儲油槽搬移到洲際二期儲運中心，目前由前鎮儲油槽輸送石化原料，供應林園石化工業區、以及臨海工業區的地下管線，也將改以洲際二期儲運中心作為基地，如果無法「新建」地下石化管線，一切便成空。
為了化解此一死結，高雄經發局長伏和中表示，高市府已經想辦法，開了綠燈，針對「高雄市既有工業管線管理維護辦法」第13條的「或有其他變更使用之情形時」，發出一紙解釋令，只要是兼顧公共安全、都市發展、以及國家政策時，地下石化管線就可以進行管線「遷改」。
也就是說，石化業者既有的、舊有的地下石化管線，可以從A處，遷移至B處，但過了政府這關，卻難過「民意」，因為，該區附近的居民「誓死反對」石化管線經過自己的家。
業界指出，此一「民意」，企業界根本無法解決，想溝通更是困難重重，居民甚至搬出「等到大林蒲遷村，再做」的說法，真是一大難題。
其實，洲際二期石化儲運中心與亞灣發展習習相關，企業界指出，多年來，國內外企業投資高雄亞灣步調緩慢，除了外在整體因素，亞灣區內高達199座油槽，「有礙觀瞻、危險疑慮」，也是關鍵之一，沒有人願意將辦公大樓和住宅，蓋在不定時炸彈旁邊。
業界認為，行政院2019年10月定案，準備投入1,054億元的大林蒲遷村案，行動有必要加速執行，才能釜底抽薪，拆解連環套，形成良性循環發展。