記者吳佳蓉／台北報導
大巨蛋案效應是否抑制民間投資意願，7月3日將登場的「民間參與公共建設招商大會」可見分曉。財政部促參司司長曾國基表示，將釋出75案，投資金額上看1,500億元，此次案源板塊由北向南挪移，以及BOT案減少、設定地上權案增加兩大趨勢，業者投資意願是否轉淡，將是屆時關注焦點。
此次招商大會釋出的75件，將在今年下半年與明年上半年公告釋出BOT（興建、營運、移轉）、ROT（重建、營運、移轉）、OT（營運、移轉）、都更、設定地上權、港區開發及土地開發等案，案件數雖與去年相同，但金額規模超越去年衝上1,500億元。
其中，交通部及高雄市是此次的「推案王」，預估吸引民間投資分別高達617.5億及367.5億元，推出的逾百億元大案，包括台北市北門附近E1E2土地都市更新案310億、台鐵高雄火車站都更案198億及高捷凹子底站旁商業開發地上權案200億元等。
曾國基表示，整體來看，此次案源「南熱北冷」，推案板塊由北向南移動，主要與九合一選後部分地方首長換人，與北部區域發展趨於飽和、公有地稀少有關。六都中，首長在九合一選舉中連任的新北、台南、高雄市，由於財經政策得以持續，推案數量及規模就比較大。
相較之下，除台中市因有既定的六件捷運聯開案，使推案金額衝高外，換人執政的台北、桃園市，推案規模大減，北市僅剩運動中心ROT、OT及部分地上權、都更案件，大規模BOT案不是已完成就是進展停滯。
曾國基指出，從案件類型來看，受上半年北市三創、松菸文創等BOT案「社會觀感不佳」引發各界關注影響，雖還是有BOT案，但數量逐漸減少，僅剩七件，且多集中於中南部，相較之下，設定地上權案數量增加，特別是商業性強烈的案件。
至於北市重啟BOT案調查，對此次招商可能造成的影響，曾國基表示，業者對投資市場上的「風吹草動」很敏感，現階段投入政府機關興辦開發案的意願一定會受到影響，可能為避險而轉向其他投資標的。
官員：BOT應回歸公共利益
財政部促參司官員表示，為何會出現「合法，但社會觀感不佳」的BOT案，很大一部分與選擇的開發模式有關，商業區、專用區及各式各樣園區土地，開發目的在帶動產業發展，商業性強，就應捨BOT、以設定地上權案方式開發，以避免商業色彩蓋過公共利益。
官員表示，觀察近期的BOT案爭議，大多與開發時的商業色彩過濃有關，要避免類似爭議再起，建議地方政府未來處理開發案時，必須嚴謹根據土地用途、開發目的，以選擇開發方式。
舉例來說，像各種商業區、專用區及各種預計發展為「園區」的非公用土地， 像文創園區、資訊園區、產業園區等，土地用途主要與帶動周遭產業發展有關，商業性強，就適合以設定地上權方式開發，而非採用公共目的強烈的BOT。
至於各類「用地」，如交通用地、社福用地、停車用地等須以公共使用為主的土地，開發目的與增進公共利益有關，例如增建公共設施，就適合以BOT模式開發。
至於曾有學者建議，未來興辦BOT案件時，建議政府可依一定比例出資，避免喪失發言權，也就不用過於「讓利」給廠商來回收成本。對此，官員認為，《促參法》中並未規定BOT案件政府不可出資，例如高雄大巨蛋，市府就出資15億元，建議應改變心態，「別把民間當ATM」。
