工商時報／桃園市地政士公會理事長王春木
在當前的城市發展過程中，資金來源一直是一大難題。隨著城市化進程的加快，基礎設施建設和公共服務的需求日益增長，這對公共財政造成了巨大挑戰。在此背景下，都市建設所需的資金籌措方式，逐漸重要。
雖然民國62年9月6日都市計畫法第77條修正公布以來，迄未制定都市建設捐徵收條例，主管機關曾研擬都市建設捐徵收條例的草案，但由於捐款定位不明確、課徵項目繁瑣，在審議過程中遭到質疑，最終未能立法通過。
且由於民主選舉制度，民意機關在決策過程中往往會做出反對或規避的行為決策，顯現出代議制度下的政府失靈現象。原因可能是出於選票考量，執政者不願冒著失去選票風險推行可能引起民眾反感的政策。此外，選民對都市建設捐的認識和支持不足，也使得此政策難以在地方層面得到落實。
首先，執政者與財團間的關係確實可能影響政策制定和推行。從理論上講，執政者如果與建商財團關係良好，可能會有動機要求財團捐款來支持城市建設，在某種程度上可被視為一種公私合作的形式。這樣的資金可以用於基礎設施建設、公共服務改善等，從而提升市民的生活品質。然而，這種做法必須在法律和制度框架內進行，確保資金的透明和合法使用。
其次，都市建設捐推行需要有明確法規來規範捐款的徵收、使用和監督。這意味著任何形式捐款都必須在法律允許範圍內進行，以避免可能的利益衝突和政策偏頗。通過都市計畫捐，受益於城市建設的企業和個人可合理地分擔部分建設成本，這有助於實現資金來源的多元化和公平性。
然而，這一舉措的推行也面臨著諸多挑戰。首先是利益衝突的風險。如果執政者與財團關係過於密切，可能會引發利益衝突的問題，甚至可能導致政策的偏頗。因此，需要建立嚴格的監督機制，確保政策的公平和透明。其次是公眾信任的問題。任何形式的捐款徵收都需要獲得公眾的理解和支持。如果缺乏透明度和公信力，可能會引發公眾的不滿和質疑，進而影響政策的推行。
所以都市建設捐作為一種資金籌措方式，具有其實施的必要性，但需要在具體操作中謹慎處理，以避免潛在的風險和挑戰。執政者確實有動機從建商財團手中要求捐款來支持城市建設，但這必須在法律允許的範圍內進行，並需要建立完善的監督和透明機制，以確保政策的公平性和合法性。唯有如此，才能真正實現城市建設與公共利益的雙贏局面。
