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稅收超徵 債務卻增 政府數字管理失靈

#政策 #稅收 #債務 #舉債 #理財
中國時報記者吳靜君/台北報導
 
稅收鉅額超徵,債務卻持續增加。立法院預算中心報告顯示,2017年起中央政府稅課收入決算屢創新高,5年平均預算達成率105.03%,但同期間一年期以上未償債務餘額卻持續增加。國民黨立委曾銘宗表示,蔡政府4大特別預算就已舉債8800億元,尚有1.2兆預算未舉借,特別預算常態化,就易造成即使稅課收入表現良好,但長債金額仍持續成長。學者更直言數字管理已失靈!
 
財政部國庫署18日召開記者會,說明中央政府舉債、償債情形。國庫署指出,2022年度中央政府總預算原本編列的舉借數440億元未舉借,且債務還本數960億元已經償還,另外9、10月另再債務還本540億元,全年債務還本1500億元。所以至昨日止,實際舉債金額為5兆6998億元,債務比率為28.3%,有望創20年新低。另特別預算已舉借1550億元。國庫署表示,今年盡量不再增加長期債務,並保證今年的長債總規模不會超過6兆元。
近年一年期以上債務餘額及長期債務比率
近年一年期以上債務餘額及長期債務比率
惟政大財政學系教授陳國樑表示,近2年中央政府稅課收入超徵金額,一年大約3000多億元,這顯示不僅政府無法正確預估、掌握財源,導致施政進度落後、行政效率不彰;也有讓政府的實際舉債數遠低於預算數,有美化財報之嫌;而且超徵的金額也成為政府的「小金庫」,只要是符合法規就可以運用,缺乏被監督的功能。
 
陳國樑認為,政府預算編列原則應該量入為出,鉅額的超徵是量入失敗,政府的數字管理失靈。立法院預算中心報告顯示,2017年稅課收入1.52兆元,2018年到2020年均逾1.6兆元,2021年攀升到逾2兆元,除2020年稍有下降外,其餘各年度皆增加,且屢創新高;年度預算達成率介於95.58%至119.38%間,5年平均預算達成率為105.03%,合計超過預算數4053億元。
 
反觀2017年公共債務未償餘額決算數5兆3530億元,2020年因新冠肺炎防治等特別預算增加至5兆5367億元,2021年繼續執行特別預算,債務未償餘額續增至5兆7097億元,一年以上的長債餘額呈現上升趨勢。
 
立法院預算中心表示,以2023年的預算來看,一年期的債務餘額規模預計達6兆6748億元,較2022年度的預計數增加2754億元。審計部的中央政府總決算審核報告中指出,中央政府債務持續累增,應審慎管理國家財政及加強債務管控。相關主管機關應研謀債務管理善策,維財政健全。
吳靜君∕台北報導

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