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東日本大地震5年 復興創生挑戰嚴苛

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記者黃菁菁/東京10日電

311東日本大地震發生至今已5年,岩手、宮城、福島沿岸的重災區已逐漸恢復平靜,大多災民也開始迎接新的生活。復興大臣高木毅表示,日本政府設定東日本大震災的復興期間為10年,現在正好過了一半,事實上,接下來的5年才是復興重建的重點。

10年計畫 走了一半針對東北災區10年的復興計畫,日本政府至2020年度共編列了32兆日圓,災後至2015年度的「集中復興期間」預算為25.5兆日圓,後半的「復興創生期間」編列6.5兆日圓。高木2月下旬在東京向外國媒體說明復興現狀時指出,「這5年來,不只是受災的3縣,日本全國地方政府和機構都派人到災區支援重建,政府也向全國人民增課復興稅(年度所得的2.1%),以協助災區重建。」

災民人數 減至18萬「在日本舉國同心協力之下,除了福島部分地區外,3縣災區的公共基礎建設的重建已幾乎完工,9成以上的醫院、學校也恢復正常營運。避難的災民從47萬人減少到18萬人,公營住宅預定再3年即可完工,預定2019年3月避難的災民都有房子可住。

我們也致力於遷村計畫,即將沿岸的社區整個搬遷至高台。」有關災區住宅重建問題,有45%的災民已移居高台,供災民遷居的災害公營住宅預計至今年3月底可完成59%,即約9220戶,至明年3月可完成70%,約15176戶,至2019年3月可全面完工。

有關公營住宅建設延宕的原因,外國媒體質疑,與奧運工程搶人、搶建材有關。近來建材、人事等施工成本高漲乃不爭的事實,這不僅讓受災的地方政府捉襟見肘,連一般想蓋新家、新店面的災民也叫苦連天。心理重建 最難關卡但地方上認為,各地受災情形不同,重建進度自然不同,填土建高台的事前調查、評估及工程都比想像中費時,故無法一言以蔽之。

不過,無論如何,在東北3縣災區已經看到了希望,被沖毀的堤防大多已修復,全新的社區取代了殘破得讓人不忍直視的廢墟。岩手縣的重災區大槌町町長平野公三被問到,現在復興工作最重要的是什麼時,他說:「震災在許多人心中,烙下永遠無法磨滅的傷痕。幾千、幾億日圓的硬體重建並不難,最難的是心理的復興,如何讓災民走出陰霾、恢復生氣是現在最大的課題。」

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