經濟日報 記者蘇秀慧／台北報導
有關文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議，衍生出來的「房屋稅條例」免徵房屋稅要件之一「住家」要不要改成「自住」，財政部一來要聽取地方政府意見，二要研議改成「自住」後，是否會破壞了原本稅制的立法精神。
財政部高層官員表示，房屋稅涉及地方稅收，已委請台北市政府彙整各縣市意見後再通盤檢討。台北市政府則指出，已發函各地方政府，本月中旬後，各地方政府將陸續回覆意見。
為解決文化大學大群館「拆戶」免徵房屋稅爭議，台北市政府7月中旬發文財政部，建議將免徵房屋稅要件之一的「住家」改成「自住」，如此一來大群館就要課徵房屋稅了。
現行「房屋稅條例」第15條第1項第9款規定：住家房屋現值在新台幣10萬元以下免徵房屋稅。換句話說，符合「住家」及「房屋現值在10萬元以下」兩要件，就可免徵房屋稅。
以2016年房屋稅稅收情形來看，全國房屋稅籍有1,015萬戶，應稅占比80.3％，換句話說約二成是免稅戶，不過，這些免稅戶還包括：公有房屋如學校、醫院等及經立案的私立學校、慈善救濟事業等私有房產。
台北市議員簡舒培認為，房屋稅是以房屋評定現值乘以稅率來計算，大群館若為單一門牌，應繳納6萬多元，但切割為99個門牌，每戶現值低於10萬元，於法免房屋稅。
北市府也認為，「非供自住，卻仍享免稅不合理」，因此，主張修正「房屋稅條例」，將免徵房屋稅要件之一「住家」限縮為「自住」。不過，由於房屋稅是地方稅，以2016年來說，稅收730億元，是地方政府重要稅收來源之一，因此，財政部要先聽地方政府的意見。
其次，財政部高層官員指出，免稅要件一旦改成「自住」後，也要考慮是否會破壞原本稅制的立法精神。
中國科技大學財政稅務系講座教授兼商學院院長曾巨威就認為，將「住家」限縮為「自住」不妥。
曾巨威解釋，原本房屋稅的稅率分為住家用和非住家用兩大類，住家用的稅率為1.2％～2％，2014年修法時，在住家用類項下又分出自住用和非自住用，讓自住享有較優惠的稅率1.2％，非自住則是1.5％~3.6％，自住和非自住有不同定義，為了替個案解套，卻破壞了原本稅制的立法精神。
調現值門檻 應顧及弱勢
房屋稅免稅另一要件房屋現值在10萬元以下門檻是否合理？台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，房屋稅設定免稅門檻是基於量能課稅，當房屋殘值、評定現值已低於一定門檻就不課稅，如果要檢討，應避免傷及無辜。
房屋現值10萬元以下免稅門檻已有27年未調，有人主張應隨物價指數調整才算合理；也有人認為房屋現值和市價有落差，尤其是都會區10萬元門檻可以檢討；有人則質疑台北市的小套房動輒上千萬，但因面積小，卻可能課不到房屋稅。
黃耀輝指出，房屋稅免稅門檻是基於照顧弱勢，10萬元免稅門檻要不要檢討，應回歸設定門檻的初衷。房屋稅免稅門檻就如同綜所稅的各項扣除額，讓中低所得者低於一定所得可以免稅，符合量能課稅精神。
台北市稅捐稽徵處官員則表示，房屋稅免稅門檻雖是10萬元以下，但房屋稅條例也授權地方政府每三年可以重行評定，以台北市來說，今年已調高為10.8萬元。
