聯合報 記者陳熙文、王寓中／台北報導
執政黨擬修法將涉機敏退休政務人員出國管制由三年延長為十五年，政大法律學系副教授廖元豪認為，雖然管制不等於禁止，未必涉及侵犯人權，但十五年的管制確實不符合比例原則，此時優先修法在政治層面上非常敏感，需要與大眾說明原因。
台灣智庫諮詢委員董立文則認為，這是經長時間醞釀才決定的修法，並非針對特定政治人物。
兩岸條例將列優先法案，卸任副總統吳敦義呼籲，從修法之後開始約制。（圖／聯合報系資料照片）
廖元豪認為，近期沒有重大事件催生這樣規模的修法，況且，現在兩岸交流方法，以及聯繫管道繁多，延長管制未必能有效防範機密外洩。其次，若修法在五二○以前通過，馬上就適用於前總統馬英九、前副總統吳敦義，會讓人懷疑民進黨政府在二○二○選舉年前堅持修法，恐怕含有政治意圖。
廖元豪也認為，管制期延長為十五年不太符合比例原則。他舉例，如果高階將領在六十五歲退休，要等到八十歲才解除管制，形同管制終生。
淡江大學公行系教授陳銘祥表示，政府修法是對中國大陸的反制，也是新內閣的新政，並無外界揣測的針對性。
不過，法務部去年五月出版的清流雙月刊，有專文已言明「欲延長或縮短出境管制期間，需符合比例原則」。
這篇由國家文官學院政風室主任、空大兼任副教授李志強撰寫的「國家機密保護法 涉密人員可以出國嗎？」專文指出，加強全民機密維護宣導及涉密人員確實恪遵保密義務，才是保護國家機密根本之道。
專文中明言，未滿三年管制期的涉密人員，得視情形縮短或延長管制期，但延長或縮短其出境管制期，須符合「比例原則」。
吳敦義：應修法後約制
對於政府計畫修法，國民黨主席、卸任副總統吳敦義昨天表示，修法溯及既往，不符合修法的基本原則，他認為應該不會這麼蠻橫，而是從修法之後開始約制，不然以後大家都亂來。
