記者林淑慧／台北報導
中央研究院院士胡勝正昨（28）日表示，政府公共建設投資預算逐年遞減，不利經濟發展，反觀民間超額儲蓄每年高達1.3兆，建議應讓四大基金投入有償性公共建設，一方面提升基金操作效益，同時為國庫開拓財源。
胡勝正28日表示，讓四大基金投入有償性公共建設，可以提升基金效益，也能為國庫開拓財源。（圖／好房資料中心）
財經立法促進院昨天舉辦「2013財經立法高峰會」，由永豐銀行董事長邱正雄主持，邀請胡勝正、考試院銓敘部長張哲琛、立委翁重鈞共同探討財政收支與年金改革議題。
胡勝正強調，觀察過去20年的中央政府總預算，只有5年的歲入大於歲出，在連年舉債下，各級政府累計債務高達5兆4千多億，讓政府逐年刪減公共建設的投資預算，政府投資占國內GDP比重也隨之降低，已形成國內經濟發展及轉型的障礙。
公共建設是國家發展經濟、提升人民生活品質的關鍵，胡勝正認為，即使財政窘困，政府仍應繼續投資，不能只考慮賣部分股票來籌措財源，應配合年金改革制度，將四大基金投入公共建設，做有償性的事業投資，讓基金能夠源源不絕地賺錢。
他強調，年金改革要有解，就必須提升退休基金操作績效，世界銀行研究報告顯示，退休基金投資報酬率只要提升1個百分點，經過40年累積，可使退休資產增加四分之一。張哲琛說，未來政府財政收支將面臨三大挑戰，包括國內社福支出無限擴增，健保支出的浪費及年金制度負擔沉重。
「現在如果不做年金改革，十幾年後台灣可能步上希臘的後塵!」 張哲琛強調，軍公教人員的所得替代率太高，造成財政支出極大的負擔。依據年金改革方案，公務人員退休由七五制改為九○制，新進人員須65歲才能領月退，所得替代率也由現行最高95％，調降至75~80％。
張哲琛認為，此舉有助於緩解政府的財政困境。他也建議，四大基金目前由公務機關操盤，在公務員保守謹慎的心態下，投資報酬率不超過2％，與各國相比偏低，應仿效新加坡將基金法人化，以提高基金的投資報酬率。
