特派記者林克倫／北京報導
大陸一千三百萬「黑戶」問題有望解決，中共總書記習近平昨主持中央深改組會議時強調，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，要把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題。
習近平呼籲全面解決1300萬「黑戶」問題。（好房網News記者賈蓉／攝影）
昨是中央全面深化改革領導小組第十九次會議，會議焦點是「改革要向全面建成小康社會目標聚焦，扭住關鍵精準發力嚴明責任狠抓落實」，內容涉及教育、城鄉居民醫療保險、三江源、司法改革等議題。最受關注者，是「關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見」。
習近平強調，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提；要完善戶口登記政策，把計畫生育等政策與戶口登記脫鉤。習指出，要加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，要摸清無戶口人員數量、分布及產生原因等，分類實施無戶口人員登記政策；要堅持依法辦理，維護每個公民依法登記常住戶口的權益。
對於無戶口人員涉及的社會權利、保險與福利等方面，習近平強調，要將解決無戶口人員登記戶口問題，與健全完善計畫生育、收養登記、流浪救助、國籍管理等相關領域政策，統籌考慮、協同推進。
大陸究竟有多少無戶口的「黑戶」，並無明確數據。二○一一年，大陸國務院第六次人口普查小組副組長、時任國家統計局局長馬建堂曾透露，全大陸經普查到無戶口的人，有一千三百多萬，大部分是超生、未上戶口。事實上，學界認為實際人數要比一千三百萬更多。
儘管普查時為精確掌握人口數，常有「赦免」政策，然各省市地方政府多採消極態度，且「黑戶」民眾也擔心官方出爾反爾、多不願出面。
黑戶即沒有身分證，在大陸普遍執行「實名制」下，黑戶根本是寸步難行，且無法就學、就業、結婚、購車購房等，形同基本人權遭剝奪；至於為何不報戶口，關鍵在付不起高額超生罰款「社會撫養費」。
