聯合報記者鄭國樑／桃園報導
桃園市政府3年前提出興建龜山區國民運動中心、大崗高中等計畫，至今仍未實現，議員牛煦庭昨質疑，加上文青國中小和公園等重大建設都「大遲到」，是因市府把容積代金18億元拿去做別區或別的公共建設；市府強調，容積代金目前使用不違法，建設延遲原因不同，但都會蓋好。
牛煦庭說，地方盼了至少3年的大崗高中，市府透過捐地容積移轉方式原本可以順利取得土地，但最近兩年另外讓建商繳代金也能換取容移，公共設施保留地的地主又不願意低價賣地，市府取得土地變困難，進度落後，三贏政策變建商獨贏。
牛煦庭指出，市府在龜山實施代金換容移這幾年收了18億元，按中央法規代金要用在取得的區內買公共設施保留地和建設，市府卻用在其他區，導致大崗高中、文青國中小、國民運動中心、幸福國中操場、山頂兒九公園、坪頂公九公園、公所立體停車場等重要的建設，支票開了，卻沒有一項準時到位。
市長鄭文燦和都發局長盧維屏認為，中央法規訂定時間久了，有不合時宜之處，但代金用在公共建設不需要用在取得區，目前不違法。都發局強調，偏鄉沒收代金或只能收少額代金，沒辦法享有政策好處，應以「大水庫」觀念由市府統籌運用，鄰近的新北和部分縣市也如此。
牛煦庭質疑，龜山人口一直成長，創稅更名列前茅，相隔國道1號的新北林口，同樣是核心區，龜山看來雜草叢生、亂停車，林口卻有完整都市計畫且建設到位。
鄭文燦說，林口、龜山的都市計畫設計確實有落差，除向營建署反映，也一直盡量補足，龜山的發展條件不同但也有優勢，以爭取大崗高中設校為例，市府用容積轉移已取得2.8公頃，還差0.2公頃，目前有地主不願意賣，還要再協調。
市府也解釋，原本爭取體育署經費興建龜山運動中心，後來市府決定自己出錢，金額達6億，預計今年底發包，爭取2026年完工。
