文●林俊劭
為了一窺上海自貿區真實面貌，我們到了現場，試著拼出中國的戰略野心藍圖，以及台灣能夠在裡面有什麼角色。
上海自貿區1年令人失望？深入現場找真相 (攝影者．程思迪)
《華爾街日報》稱「成果寥寥」，BBC中文網認為「突破不多，但教訓難得」，《金融時報》則指「乏善可陳」、「人們的失望溢於言表」。
外媒的評論，真的能為它蓋棺論定？
我們驅車前往富特北路，外高橋進口商品直銷中心。這裡是新的購物天堂，進口國外食品、水果、生鮮、紅酒。海鮮區擺放著智利來的帝王蟹、澳洲來的象拔蚌等罕見商品，最重要的是統統免稅。
從莫三比克進口的龍蝦1斤只賣人民幣75元，比上海市中心高級超市整整便宜三成。
距離自貿區3公里外的進口商品保稅展示交易中心，一樓全是Gucci、Prada等國外平行進口的奢侈品，與市區相比先打9折，與香港同步，部分過季商品可再打6折；一款原價新台幣8萬元的竹節包，最低只要43000元就能入手。
從代辦業者的家數多寡，就可看出上海自貿區的熱度起伏。上海繼瑞企業登記代理有限公司總經理曹振鋒指出，掛牌前，這裡只有不到10家代辦業者，掛牌後，暴增到70多家，但現在又只剩下30幾家。
雖然中國官方大力宣傳自貿區內的新設企業數量成長速度，富蘭德林事業群總經理劉芳榮卻認為，「自貿區是要錢不要人，它跟傳統的工業區招商不一樣，人可以不要來，工廠也不用來，只要資金有進來就好。」
自貿區雖以貿易為名，實際上金融與外匯政策才是重點。關鍵就在於2月底公布的一份22號文。
這份公報中雖然開放了新的人民幣外債途徑，讓設立在自貿區內的企業可擺脫過去外債額度不足，因而無法利用境外便宜資金的窘境，並且可向境外銀行或任何企業直接借入人民幣外債。
但令人意外的是，開放的力度並沒有超越現行法規，額度大小採用以資本額乘上參數計算的新方式，而且從境外借入的人民幣外債期限必須超過一年。這個做法一方面達到開放目的，一方面也避開了短期套匯套利的行為，把資金長期滯留在自貿區內。
上海市政協副主席王新奎，在一場論壇中提到，中國在改革開放30年後，許多地方已進入「深水區」，很難像過去一樣，從底層推動革新，而是需要反過來，先形成大環境、大氣候。
如同上海的定位，是以金融改革為主題，要在2020年成為國際金融中心，另外3個自貿區：天津、福建、廣東也各自具備戰略位置，其專業性將比上海更為明顯。
只單看上海一年來的發展，自然看不出端倪，如果把眼光與格局拉高到整個中國的國家戰略，就能明白習近平眼中的「豐碩成果」，以及李克強口中的「大未來」是指什麼。
「要解讀中國，看的絕對不是經濟數字，而是領導人的方向、決心與行動，」在中國扎根20年的劉芳榮觀察。習近平上任以來，展現強烈的變革企圖心，如同當年鄧小平推動的深圳改革，自貿區是習近平的歷史定位之作，有只能成功不能失敗的壓力。在此脈絡下，今天的自貿區極可能就是明天的中國。
