記者程嘉文／台北報導
民國98年的莫拉克颱風重創南台灣，國軍大舉投入搶救。馬英九總統因此不僅將陸軍採購的60架UH-60M黑鷹直升機撥交15架給內政部空勤總隊使用，並且宣布將災害防救也納入國軍的核心任務。接下來幾年每當有颱風，從颱風尚未登陸前的防洪準備、人員撤離，到災後的環境整理，都可大量看到國軍官兵的身影。
圖為2009年八八風災，六龜新開部落死亡32人災情慘重，國軍總動員到災區救災，路程艱險仍冒險前進
國軍救災費用 依法應由地方政府付
可是外界可能不知，國軍投入救災並非「無償」，依法地方政府應該支付費用。但中央政府爭一隻眼閉一隻眼，從國民黨政府到民進黨政府，最後救災費用都要國防部自己埋單。
102年度前成本 毛內閣決不追討
依據災害防救法，國軍如果協助地方政府投入救災，地方政府事後仍應負擔軍方所花的成本。但從民國98年莫拉克風災之後，到民國102年，軍方負擔的救災成本，已經達到16億9000餘萬元。眼看「呆帳」數目一年比一年大，毛治國內閣於103年4月決定，102年度前的成本不再追討，由國防部自行支應。
同時也修訂國軍協助災害防救辦法，訂定103年度起的新分攤機制：若在災防中心撤除前，國軍出動的所有成本，都由國防部自行負擔；災防中心撤除後，地方政府若申請國軍協助環境清理、復原重建等，才需負擔成本。
「災後」機具油料成本 地方仍欠1700萬
由於災前準備與災害進行中的搶救，都排除在地方政府負責範圍外，因此國軍的救災代墊費用大幅減少。從民國103到105年，付出的「災後」機具油料成本共1701萬元。但是國防部仍然未向各縣市請求歸墊，因此去年立院外交國防委員會審查國防部106年度預算時，分別凍結兩筆預算共1500萬元。
國民黨立委江啟臣要求，等到國防部完成修訂「國軍協助災害防救辦法」相關條文草案，並向委員會報告，經同意後方得動支。
民進黨上台 要國防部吃下1700萬
依據行政院秘書長於去年11月10日回覆民進黨立委蔡適應的公函指出，「並沒有地方政府積欠國軍救災經費的情況」，因為「國防部都已經由相關預算支應了」。「有關國軍103至105年間協助執行災防所需成本，國防部在不影響戰備任務遂行前提下，由相關預算項下支應，未函請各地方政府進行歸墊，尚無地方政府積欠國軍救災經費之情事。」
國防部曾要求還款 一紙公函就銷帳
不過國防部提供給立委的說明文件透露，他們曾經「依法報請中央災防會報，請求辦理歸墊」，但「另依行政院秘書長於105年11月10日函復立委蔡適應」，國防部對於103至105年的救災成本，都已經由相關預算支應，因此並沒有地方政府積欠國軍救災經費之情事。
換言之，上次的17億元是由行政院長開會決定，由軍方自行吞下去；這次剩下1700萬元「尾款」，還是由行政院秘書長一紙公函，再由軍方吞下去。
軍方救災自己埋單 綠委也看不下去
對此，曾任志願役預官的蔡適應認為，軍方的確擁有人力物力資源，能在災害發生時投入防救，但是再怎麼說，「國軍的本務並不是救災，因此應該是站在支援的角色」。因此重要的是必須建立制度與標準作業程序，一方面是行動的權責，二方面是「經費由誰負擔」。
蔡適應指出，目前的情況是，政府根本沒有編列任何國軍救災的預算，因此一切救災的開支，都是由國防部預算其他項目之下挪移使用，「這種行為絕對不正確」。他強調，未來必須設立一筆國軍支援救災的預算，至於這筆預算是要放在國防部預算項下，或是由各地方政府編列，或是在行政院第二預備金之下，其實都沒有關係。
