工商時報記者呂晏慈、呂雪彗/台北報導
新版《財劃法》修法影響層面廣泛,總統府秘書長潘孟安25日於立法院答詢時指出,總統賴清德將如期公布,而未來聲請釋憲及暫時處分,都是工具和手段;另也傳出總統擬於農曆春節前啟動院際調解,召集立法院長韓國瑜會商解決,但潘對此不置可否。
於此同時,為回應行政院指稱新版《財劃法》最嚴重衝擊是明年總預算恐需重編,國民黨團再度出招,財政委員會召委陳玉珍25日排定下周議程,要求行政院、主計總處、財政部及相關單位就「因應財劃法修法、114年度總預預算是否重編之評估」進行專題報告,朝野勢必再展攻防戰。
賴清德25日在民進黨中執會中表示,新版《財劃法》窒礙難行,在縣市間水平分配尚未妥善討論、取得共識之前,便倉促修法,其結果不堪檢驗,將危及各級政府公共服務品質、財政紀律以及財政韌性,努力發展建設地方政府將受到新法的懲罰。不過,他強調,均衡台灣的目標不會改變;政府會以各種可能的方式,尋求扭轉各種體制性的不正義。
面對《財劃法》等3項修法爭議,潘孟安說,各界對修法過程合憲合法性有不同意見,總統是《憲法》守護者,「不公布」不會是選項,且行政院應副署,不然會打臉總統府。
潘孟安說,目前尚未討論是否啟動院際調解,總統會在合法合憲的大前提下來做決定,不能不尊重民主程序。他說,過去八年地方財政已有大量改善,而且中央給予地方的一般性補助款持續增加;他依舊支持修《財劃法》,但不能空白授權,必須兼顧垂直分配與水平分配。
院際調解 從未有總統成功行使該權力
院際調解是《憲法》賦予總統的權力,用意是當院與院之間發生爭執時,召集有關各院院長會商解決,以減少摩擦衝突。過去前總統陳水扁、馬英九任內,曾欲藉此化解停建核四與審查服貿協議爭議,然而因時任立法院長王金平婉拒出席,至今從未有總統成功行使過該權力。
潘孟安也說,至於行政院提覆議與否,尊重行政院。依法行政院如認為法案有窒礙難行時,得經總統核可,於決議案送達行政院10天內移請立法院覆議,截至25日截稿時間前,行政院尚未收到《財劃法》修正之決議案。