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新版財劃法 增400億下放地方

#政策 #新版財劃法 #草案 #政院

記者呂雪彗/台北報導

據悉,新版《財政收支劃分法》修正草案架構出爐,行政院初步拍板,將淨增加逾400億元財源下放地方,其中營業稅納入統籌稅款分配比率由40%調升至100%,並新增菸酒稅納入統籌款財源。地方政府獲分配財源原則「只增不減」,非六都(縣市)增幅大於六都(直轄市),比例為6:4,若依此案通過,有望縮短城鄉差距。

賴揆農曆年前即聽取新版《財劃法》規劃報告,作成列入本會期最優先法案決策。據透露,此為高度政治性財經法案,不排除近期內由賴揆親上火線,邀22縣市首長親自溝通說明,讓法案取得最大共識。

財劃法規劃統籌分配稅款提撥比率。圖/中時電子報財劃法規劃統籌分配稅款提撥比率。圖/中時電子報

行政院決定「把餅做大」,釋出更多財源給地方,這次統籌稅款併同一般補助款考慮,統籌稅款總財源增加、一般補助款則減少。

據悉,行政院將選定某特定年度作為地方財政保障基準年,在新法上路後,各縣市分配較特定年度原則「只增不減」,貧窮縣市增幅較大,非六都(縣市)與六都(直轄市)分配比例為6:4。

據了解,新版統籌分配稅款主要財源為國稅的營業稅,納入統籌款比例由現行40%調升為100%;營業稅一年徵收約3,500多億元,扣除3%統一發票獎金與1.5%中央稽徵成本後,納入統籌款分配財源接近3,400億元,較現制增加約2,000億元。

另新增菸酒稅作統籌稅款分配財源,其中扣除依人口比例分成給地方後,其餘的5成納統籌稅款分配,中央保留5成,現貨物稅10%納統籌稅款則取消。

現制所得稅納入統籌分配稅款分配比例為10%,去年林全研商時即有各種腹案,例如降為6%、3%,或全歸中央。據悉,賴揆考量正推動前瞻基礎建設,且長照2.0需以編列預算挹注財源,為避免中央債限瀕臨「破表」,傾向所得稅分配比例降為零,為中央財政「存糧」。

爭議較大的土增稅,現制僅縣市收入的20%由中央拿來作統籌分配稅源,直轄市收入全歸地方,新版決全部歸地方,不再納統籌稅款分配。

也就是說,此次統籌分配稅款財源有加項有減項,併同稅收分成地方及一般補助款合併來看,依106年、105年為基礎計算,這次修法地方獲配財源將淨增加逾400億元,稅收較好版本接近450~500億元。

官員透露,新版財劃法不再依比例分配,改依公式分配,直轄市與縣市分配公式均相同,但納入貧窮縣市指標,且權重較高,獲配財源成長幅度較大。賴揆上任後,調整農地面積比例、污染指數等指標權重,給予貧窮縣市希望。

據指出,新版財劃法分配三大精神是,一、優先彌補地方收支財政差短,二、地方財源保障,三、基本建設需求及財政努力度。另勞健保改由中央負擔,中央一年支出600多億元,地方淨增財源不只400億,中央一年相當釋出1,100億財源。

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