聯合報／社論
行政院最近推出各種刺激、獎勵、補貼方案，為失守的「保一」目標不斷下猛藥。但各種刺激方案提得雖多，今天三隻箭、明天五張大補帖、後天再來七顆還魂丹，經濟態勢卻看不到什麼起色。久而久之，媒體與民眾都顯得無感，就像刺激藥物使用過度以致失去反應一樣，反變得渾渾噩噩。毛內閣日昨再度推出多項提振民間消費的補助方案，其實未脫僵固思維，台上那群財經首長的觀念與心態值得檢討，這些消費補助方案的拙劣當然也難以收效。
行政院刺激經濟方案是否能有成效仍有待觀察。（好房網News記者 陳韋帆／攝影）
撇開我們無法左右的國際市場不談，影響一個國家經濟表現的內需市場概有三大塊，分別是：民間消費、民間投資、政府購買。如果我們僅從「需求端」去分析這三類支出行為，必然有其結構上與思考上的盲點。就結構面而言，民間投資衰退，可能是環評制度阻礙、管制法規不合理、投資環境不如鄰近國家等因素影響。
如果是政府採購不足，則可能肇因於政府稅收短缺、預算編列不足、國會審查阻礙、行政效能不彰等。若要解決內需不足，當然應從這些制度或政策面的缺陷切入。然而，研擬提出政策的科員科長，通常不會有「解決制度問題」的視野，所以只能在政府支出的框架下從低水位的地方下手。如此頭痛醫頭、腳痛醫腳，當然激不起社會的共鳴。
從需求面切入救經濟的另一個盲點，就是忽略供給面、生產面、技術面的因素，一味著重短期的景氣刺激。台灣經濟近年來的低迷，固然有國際經濟景氣的影響，但更大的問題在產業的結構轉型。四十年前台灣關稅重、保護壁壘嚴重，在美國人的壓力下政府逐漸開放，推展自由化國際化，那是正確的。
四十年來台灣在自由開放的大環境下，逐漸以台商靈活機動的經營策略打下一片天，但這片天地確有產業內涵與結構的侷限。當代工、組裝的產業優勢逐漸被對岸、越南、印度等後進國追上，台灣勢必要另尋新的產業出路。經濟部官員的盲點，就是習慣將經濟數據不佳視為「景氣」問題，而無法就真正的病因對症下藥。
照理說，經濟部與國發會的任務就是要協助廠商尋找新出路，但多年來的經濟決策卻非如此。決策官員似乎耽溺於刺激手段的運用，以為經濟體系對於政府的政策都會產生制約反應：藍燈亮了戳一下，景氣就會好轉。多年來，台灣財經政策都聚焦在各種租稅減免、加工出口優惠、減稅刺激購買、廉價港區土地、鼓勵營建業銷售，乃至強調股市交易量和漲價幅。如此自我摧殘近廿年，台灣的經濟體質當然日漸衰弱。如此長期務虛而不務本，每逢選舉更要提出所謂「政策利多」，這樣的執政艦隊既挽回不了大局，也刺激不了景氣。
台灣經濟近日由「保一」變成「負一」，這其實不是景氣問題，已如上所述。即使從刺激景氣的觀點看，行政院這次提出的節能減水、國民旅遊、網購促銷等方案，也顯然效果有限。這些消費行為多數具有「跨時替代性」，例如旅遊、網購、節能熱水器、農具機械，都是「可以現在消費，也可以未來消費」的項目。因此，政府補貼的刺激，只是讓民眾把本來將在其他時點消費的金額提前，最後的總消費金額不會有太多增加，只是平白燒掉政府的補貼預算。經濟首長聲稱此一方案有四倍的乘數效果，幾如起乩念咒，官員一頭熱，多數民眾卻無感。
總統與立委大選在即，執政黨選情不佳，這是客觀事實。也許因為如此，行政院動不動就要提出刺激方案，想要力挽狂瀾。但現實是，台灣當前的經濟困難，不就是由一批腦袋不清的科長部長搞出來的嗎？整天喊降稅救經濟的、鼓動總統與閣揆要學安倍晉三射箭救經濟的，不都是同一批人嗎？毛揆年初大張旗鼓祭出的救經濟之箭，支支落空，為何如今還要請同一批人再來一次？
行政院新推出的「消費提振方案」，猶如「跳樓大拍賣」，不但救不了經濟，也救不了選情。在野黨揶揄一句「有政策買票之嫌」，所創造的新聞與網路效應，甚至可能帶來反效果。執政黨選情已經落後，如果再加上這些拙劣的經濟決策搶版面，真不知決策官員是在幫誰助選？
