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財劃法修正 學者:縮小城鄉差距

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中國時報記者柳名耕/台北報導
 
《財政收支劃分法》修正通過,部分南部縣市長、立委批修正案「重北輕南」,台北商業大學財稅系教授黃耀輝22日反駁此說法根本是胡說八道,這次無論藍白綠的地方政府可分到的統籌分配款都增加,綠營之所以反對,主因是之前由中央撥補預算,綠營執政縣市可分配到的款項相對較多,像是高雄獲得前瞻計畫預算就有1000多億元。
 
黃耀輝表示,《財劃法》修正後,大幅改善垂直失衡以及縮小城鄉差距;以水平角度來說,現制是6都占盡便宜,修正後,分配款上升幅度在50至60%,其他縣市則是在1倍以上。
 
 

 

立法院會20日處理《財劃法》修正草案等案時,國民黨立委徐巧芯(左)、張嘉郡(右)在立法院長韓國瑜前拉起保鮮膜防被潑水。圖/中時資料照片

立法院會20日處理《財劃法》修正草案等案時,國民黨立委徐巧芯(左)、張嘉郡(右)在立法院長韓國瑜前拉起保鮮膜防被潑水。(本報資料照片)

 

 
黃耀輝認為,民進黨的立委或地方首長之所以會反對,主要原因在於修正前由中央撥補預算,相對地綠營執政的縣市可分配的款項就會比較多,只要血統正確,預算就會比較多,再由地方立委、縣市首長來收割政績,甚至對選舉有利。
 
他指出,如果加計人口數,再以人均分配款來看,此次修正後高雄市每個人可均分2.72萬元、台南每人2.6萬元,完全高過新北市的2.26萬元,根本沒有所謂重北輕南的情況。
 
政大金融系教授殷乃平也指出,檢視各縣市的人口移入、移出增減幅來看,此次《財劃法》修正整體來說不至於太離譜,算是在合理範圍內。但由於分配款牽涉地方的建設以及利益,建議後續分配應掌握公開透明公平原則,避免引發紛爭。
 
政大財稅系教授暨系主任陳國樑表示,此次台南可以分到的款項較少,主要是因為人口較少,新竹市可分配的增幅是最大,是因為加進財政努力指標後,來自當地營業稅、營利事業所得稅較多。不過,此時就會面對到底要鼓勵財政努力的縣市,還是要維持公平分配的難題,兩者是相抵觸的,因為公平分配會讓財政努力縣市覺得努力了也拿不到更多分配款,反之亦然,很難找到平衡點。
 
陳國樑認為,應該要去檢視新的分配機制是否會造成不公平,如果會的話,就要以補助款的方式來補足,避免造成衝擊,或者產生分配不公平時,是否有修正的機制,相關操作細節都可進一步再討論。
 
柳名耕∕台北報導

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