聯合報 記者侯俐安／台北報導
乙種旅行社門檻 再度下修
各地農村、部落近年推動社區小旅行，但安排餐飲、住宿，若橫跨不同社區就會違反發展觀光條例。交通部觀光局日前修正旅行業管理規則鬆綁「乙種旅行社」，資本額從三百萬降為一五○萬元，但因不少地方反應窒礙難行，觀光局決下修到一二○萬元，已報交通部，最快年底前上路。
交通部也發函國發會，針對「農村生態體驗」、「部落文化體驗」及「製茶研習課程」，各以案例說明此類體驗並未違反發展觀光條例。
各地部落旅遊、生態旅遊、農村旅遊等微旅行蓬勃發展。 圖／台東縣鹿野鄉永安社區總幹事廖中勳提供
本報日前推出「高山仰『止』—台灣山岳觀光的障礙賽」調查報導，檢視山岳觀光困境。對於觀光局推動脊梁山脈旅遊，各縣市盼登山與在地旅遊結合，賺取綠色觀光財，也同樣「卡關」。
文化部、農委會等單位多年培力的小旅行，多年來只能以「體驗」為名，只要跨社區經營，涉及宣傳、吃住、訂車，依發展觀光條例至少須由乙種旅行社經營，但對許多返鄉經營導覽、微旅行的青年來說，受限旅行業資本額門檻過高，無法成立旅行社。
觀光局今年三月預告「旅行業管理規則」修正草案，乙種旅行社未來可招攬取得合法居留證的外國人、大陸、港澳居民在國內旅遊，資本額也降至一五○萬元。但因外界仍認為窒礙難行，觀光局與旅行業者召開多次會議，最後定案再下修到一二○萬元。
旅行業者大多認同。但長期推動地方創生的屏東科技大學森林系教授陳美惠認為，日本特定地區旅行社以新台幣卅萬元為門檻，但仍需要成立公司、給予保障。她認為，鼓勵地方創生，應比照日本再降低門檻。
野FUN生態實業公司總經理賴鵬智則認為，法規不應限制一定要「成立旅行社」，否則資源也很難真的留在地方。
立委余宛如日前發起修訂觀光發展條例新增「特定地區小旅行專章」，她認為，政委張景森日前曾提台灣不能再當一個什麼都要管的「媽寶國家」，目前小旅行專章暫時不會訂定，交通部的函文已明確踏出第一步，但還是希望法規障礙能排除，會再邀請地方社區與國發會討論。
