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學者:勞保不改革 2032年破產

#勞保 #基金 #政策 #理財 #在野黨 #年金 #改革
經濟日報記者江睿智/台北報導
 
為穩定勞保基金水位,政府明年撥補勞保450億元,創歷年新高;在野黨更喊出政府每年撥補勞保800億元;然而,根據政治大學商學院風險管理與保險學系特聘教授黃泓智精算,即便政府每年撥補達千億元之多,若未搭配年金改革措施,勞保只是延後四年、仍將於2032年破產。
 
根據勞保2021年精算報告(衡量日為2020年12月31日),勞保未來50年應計負債擴大為11.05兆元,扣除提存準備後,潛藏負債擴大至10.29兆元,因政府撥補及勞保基金績效提升,勞保破產年限延後至2028年,亦即在六年後破產。此外,勞保潛藏負債繼續擴大,根據勞保局預算書,2021年底勞保潛藏負債進一步擴大至10.82兆元。
 
為穩定勞保基金水位,政府明年撥補勞保450億元,創歷年新高。圖/聯合報
為穩定勞保基金水位,政府明年撥補勞保450億元,創歷年新高。圖/聯合報
 
對於勞保年改,行政院遲遲未有動作。勞動部長許銘春日前表示,勞保改革須通盤考量,改革方向之一是政府撥補,這已經在做,將會視政府財政狀況及勞保基金水位,適度提高政府撥補。事實上,行政院自2020年起撥補勞保200億元,2021年撥補220億元,2022年撥補300億元,明年撥補一口氣調高至450億元。
 
許銘春曾在2020年11月底曾在立法院社福委員會詢答表示,政府每年須撥補800億至1,000億元才足夠讓勞保不破產。這項推估並非隨口說說,據透露,當時勞動部內部試算,若政府每年撥補勞保千億元,同時搭配調降給付,少領一些,就可以讓勞保維持二、三十年穩定。
 
根據黃泓智試算,即便政府每年撥補千億元,若沒有其他改革措施,勞保也只不過延後四年破產。他表示,勞保真正核心問題、潛藏負債之所以破10兆元,是勞保每年收支嚴重失衡,一年收進來只有4,200億元,未來也不會再增加了,或者增加有限;但給付卻急劇膨脹,目前支出是4,600億元,預估短短幾年會破兆元。而現在距勞保破產年限只有六年,就算政府撥補千億元,也只有6,000億元,難以填補勞保快速膨脹的給付,因此勞保只延後四年破產。
 
「政府撥補當然愈多愈好,」但他認為,在實務上,政府也不可能每年撥補千億元,一年總預算就是2兆多,一旦多補勞保就會排擠其他部門支出;「不論政府撥補多少,若沒有年改,都阻止不了勞保短期破產危機,」他如此總結。
 
 

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