記者楊日興、黃欣、李書良／北京報導
2015年底，中國全面實施「二胎政策」，以應對人口老化問題。對此，中國社會科學院副院長蔡昉昨（7）日表示，僅開放二胎並不夠，還需要相關政策鼓勵，才能真正帶動中國生育人數提升。
中國全面實施「二胎政策」。（好房網News記者賈蓉／攝影）
今年初，有調查研究指出，中國家庭對生育二胎的意願僅20％，生育意願也不斷下降。但蔡昉指出，去年中國出生人數逾1,700萬人，與中國國家發改委評估二胎政策全面開放後的人數相符，證明雖然生育意願下降，但中國尚有生育潛力，重點是政府政策需要作出調整。
蔡昉表示，政府並不能把允許生幾個孩子，作為人口政策的唯一內容，政府還必須給予鼓勵。他補述，這些「鼓勵」並不僅是費用補貼等制度，而是需要治根，政府必須在婦女、民生、家庭大層面下基本功夫，改善環境，才能增加中國人生育的意願。
中國在人口政策上向世界各國取經，蔡昉指出，包括法國、韓國等國家的生育政策都有被參考。他補充，政府公共服務支出占GDP比重越高的國家，其生育率通常也越高，所以中國政府需要充分提供家庭所需，盡可能減少家庭需要自行買單的部分，創造良好生育環境。
蔡昉分析，「個人生育意願是有差別的，但基本公共服務是國家應該盡可能做到的。」要讓中國家庭能夠合理承受，政策所允許的生育數量，而不是國家允許家庭生幾個，就有家庭應當生幾個的想法。
蔡昉指出，中國家庭生育二胎意願20％，由意願轉化為實際行動可能又只剩下7成，所以推動生育潛力的政策需要實施。
據了解，人口問題學者梁建章此前預測，2016、2017年將是中國出生高峰，之後便會開始下滑，顯示二胎政策並非整治人口老化的萬靈丹。
