稅收大進帳　連五年超徵合計達6,101億元

經濟日報 記者蘇秀慧╱台北報導

財政部統計顯示，政府稅收已連續五年超徵，超徵金額達6,101億元。財政部官員分析，稅收超徵主因景氣回溫、企業獲利增加、稅制調整及公告地價調漲。

其中，連續三年超徵千億元以上規模，分別是：2014年的1,088億元、2015年的1,878億元、2016年的1,278億元，超徵規模「頗巨」。2015年的1,878億元更創下歷年新高，「不但是空前，也可能是絕後」。

稅收大進帳，連五年超徵合計達6,101億元。（經濟日報）

稅收連續五年超徵，民間再現「還稅於民」聲浪，稅收超徵6,101億元這個數字背後代表的意義是什麼？

簡單地說，稅收「超徵」代表的是「稅收的實際數大於稅收的預估數」；但，財政部官員強調，稅收超徵不代表有財政盈餘，也不意味政府有能力「還稅於民」。

同樣地，稅收有超徵，就會有短徵的時候。稅收「短徵」代表的是「稅收的預估數，大於稅收的實際數」。

財政部官員表示，景氣和稅制調整，是左右稅收「超徵」或「短徵」的兩大關鍵因素。

官員指出，若景氣熱絡，消費及投資增加，實際稅收就會高於預估，出現超徵；若景氣低迷或遇天災事變，實際稅收就會低於預估，出現短徵。

以2001年以來稅收超短徵的情形來看，2001~2003年，受到網路泡沫及SARS影響，稅收連年短徵，2001年短徵688億元，2002年短徵849億元，2003年短徵1,203億元。

2009年在全球金融海嘯肆虐下，稅收短徵高達2,538億元，創下空前紀錄，2012年~2013年因歐債危機衝擊國內景氣，連帶損及稅收表現，2012年短徵258億元，2013年短徵296億元。

2014年、2015年景氣回溫，企業獲利擴增，且這兩年分別因銀行、保險業金融營業稅稅率從2％恢復為5％，及因應即將實施「房地合一」稅，加速房地交易，稅收超徵分別高達1,088億元、1,878億元。

2016年因股利可扣抵稅額減半及公告地價平均調漲三成，致連續三年稅收超乎預期，超出數都在千億元以上。

2017年稅收超徵960億元，2018年超徵897億元。官員分析，2018年經濟復甦，加上外資股東盈餘分配所得扣繳率由20％調高為21％，稅收超出預算數897億元。

超徵的稅收主要從哪裡來？營所稅超徵294億元，達成率106％，排名第一，其次，營業稅超徵196億元，達成率105％，第三，綜所稅超徵98億元，達成率102％，貨物稅超徵97億元，達成率106％，此外，關稅、房屋稅各超出51億、34億元。

短徵的則有贈與稅短少35億元，地價稅短少16億元。

至於這些年超徵的稅收用去「叨位」？官員說，不論中央或地方政府財政收支仍處於差短狀況，超徵的稅收多用於平衡歲入歲出，及減少債務，以確保政府財政的長期穩健性。