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房市之外,台灣還有更大的功課

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住展雜誌
 
前兩天,《經濟學人》把台灣抬上封面,匯率、順差、房價、壽險資金,全都端上檯面。這些名詞,台灣人聽了二、三十年,耳朵早就長繭。那篇文章真正有趣的地方,不在於它揭開了什麼新面紗,而是把眾人熟悉的東西簡單換了一次排列,就浮出一個讓人不忍卒睹的病徵。
 
人家只不過是客客氣氣敲了個門,後面的問題,還是得我們自己來收拾。這幾年,台灣靠一根科技大梁撐起出口,科技產品在出口的占比從2018年的大約三成,一路爬升到如今逼近五成。數字表面亮眼,但背後卻有不小隱憂:產業集中度逐年升高,資金卡在房地產動彈不得,壽險資金也愈走愈遠、一路往海外配置,公共投資的腳步更是形同慢動作。
 
 

 

示意圖。
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這些現象分開看,各有冠冕堂皇的理由;但放在一起,便勾勒出《經濟學人》筆下那個「台灣病」的輪廓:經濟一路前衝,國內制度與產業結構卻因為安逸,幾乎停滯不前。經濟史上,這樣的畫面常出現在經濟體發展週期後段──日本在1985到1991年間,正是在光鮮的成績單底下壓著一連串不肯更新的制度,最後迎來漫長的轉折。

房市成了大水缸

其中,房地產最容易看出端倪。台灣利率多年維持低檔,加上投資管道有限,各種審查流程又層層相扣,錢自然流向最熟悉、也最容易理解的地方。久了,房市就變成金融體系最大的一口蓄水池。
 
更關鍵的是,台灣的住宅擁有率高達八成以上,遠高於美國的大約六成、日本的六成出頭。房子在台灣不只是居住空間,而是大多數家庭的主要財富載體。一旦這個角色確定,整體儲蓄與資金便難以離開房地產;當資金長期被鎖在同一個標的,企業要錢、創新要錢,公共工程也要錢,結果就是大家端著水盆一起在同一口缸前排隊。
 
但要讓這口水缸真正流動,得先長出能吃得下二、三十年資金的新標的。長租住宅能否商品化,社會住宅能否更大規模金融化,都市更新與基礎建設是否能發出長天期債券,甚至基礎設施能不能以更成熟的治理做成REITs上架市場,這些都決定了資金願不願意從單一標的抽離,分散到足以承接長期部位的多元資產上。

壽險的長期壓力

壽險業的海外配置,說穿了也是同一個故事。台灣壽險的海外投資規模已超過七千億美元,外幣資產比重一度逼近七成。隨著IFRS 17上路,壽險公司在帳上必須把「未來要賠給保戶的錢」算得更長、更精準。義務期間拉長,投資決策就得跟著改變,只能去找那種可以「抱很久、波動又不會太劇烈」的標的來配對。但台灣本地能提供這類長期報酬的商品太少,找不到,只能往外跑。
 
在未來一年,全球長天期利率仍將維持在相對高位,外幣避險成本也不易大幅下降,再加上金融監理要求加重與會計制度的調整,外幣曝險反而可能成為壓力來源。而看似只是壽險業面臨的壓力,實際上正是台灣資金市場多年來的結構性缺口──缺乏足以承接長期資金的本土標的。
 
同時,這也是台灣重建資本市場基礎的難得機會。只要本土市場能端出更成熟、可長抱的長天期資產,壽險資金就有落腳之處,民間儲蓄與長期退休資金也才有理由留在島內,整體資金流向才能慢慢回歸健康。

台灣在放大鏡下

資金的去處是一個問題,產業能不能落地又是另一塊,而且這一塊對未來十年的重要性反而更高。現在外資打開投資清單時,第一眼看的已經不只是地段、租稅,還有綠電占比、併網速度,以及尖離峰能不能撐住──這些都已成了跨國企業設廠的必要條件。
 
然而,目前台灣綠電占比不足一成,落後韓國,也不到日本的二分之一。綠電若追不上企業的用電曲線,外資新增投資只好悄悄外移。但更大的問題是:當外資產能轉向其他國家,台灣既有供應鏈的擴產節奏也會被迫跟著外移,整體連動效應遠超過單一企業的選址。
 
台灣過去十年累積的技術紅利,靠的是供應鏈緊密、地理距離短、反應速度快;一旦能源供給跟不上,這些優勢會在下一輪投資週期中被稀釋,從產業群聚變成「被迫分散」。
 
近幾年,電力供應確實成了企業擴產與外資設廠最大的門檻,而國際最在意的,卻是台灣每一項決策所透露的信號。隨著供應鏈位置越重要,聚光燈就貼得越近;接下來,台灣的匯率走向、資金往哪流、供應鏈如何佈局、能源政策向哪靠,都不能再自說自話,因為每一個判斷都不只關乎外資的投資意願,也會直接成為本土供應鏈未來要不要繼續留在台灣擴產的重要考量。
 

 

示意圖
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三個方向決勝負

接下來一年,有三個方向將主導局勢。第一是資金能不能找到新的落腳處。台灣缺的不是錢,是能吃下長期資金的工具;壽險與退撫基金每年都有破兆的再配置需求,但本土市場端得出的商品太少。只要監理稍微鬆動、治理更成熟,長租住宅、基建債、REITs 等資產都有機會真正成形。
 
第二是電力的速度。企業用電預估早已送往台電,接下來新增併網多少、綠電合約增加多少、尖離峰能不能撐得住,只要幾個季度就能看出大概。撐得住,投資就會靠過來;撐不住,資金自然往外走。
 
最後看出口集中度。這兩年科技業跑太快,出口重心一路偏向半導體。只要科技成長稍緩,其他產業在外銷或接單上稍微往前一步,出口集中度就會被拉開。要做到這點,關鍵不在於押注科技,而是讓其他產業都有擴產、接單、拓展新市場的空間。如此一來,即便短期內科技出口占比不掉,只要它對就業與稅收的影響不再「風吹全國動」,國家體質的穩定度就會明顯提升。一旦台灣不再依靠單一產業吃飯,任何一個景氣循環到來,都不至於讓一整個家庭的預算翻船。

關鍵在自己手上

平心而論,台灣手上的牌其實不差。放眼周邊國家,韓國深陷出口衰退與高負債,日本被長期低成長綁住,東南亞又普遍面臨電力與供應鏈斷點的壓力;相較之下,台灣的企業動能與供應鏈位置仍屬難得。企業願意投資,供應鏈也還站得穩,加上民間儲蓄雄厚、政府財政相對穩健。那麼接下來該做的事就不難理解──讓資金能流動、讓產能有去處,關鍵瓶頸要能被打開,而政府的路線也要清楚到讓市場看得懂、預期得了下一步。
 
這次《經濟學人》只是把燈打亮,把鏡子擺在台灣眼前。趁著景氣還高、國際還需要台灣,資本也願意等,不妨好好審視腳下,把地站穩,後面的路才不怕風吹。這一次,很可能是這個國家少數還能自己決定方向的十年。
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