聯合報記者劉明岩/彰化報導
彰化市首任民選市長「杜錫圭故居」即「彰化綿豐洋行」,被民眾提報歷史建築,卻被所有權人拆除,縣府仍公告為歷史建築,所有權人提起行政訟訴,獲得勝訴確定。建商合併鄰地,依都市危險及老舊建築重建辦法開發,獲得容積獎勵,今天動工,將新建14樓住商大樓,達到都市更新的目的。
依文化資產保存法規定,主管機關得依人民提報申請,開啟文資審議,決定是否指定建造物為古蹟。有的所有權人往往擔心權益受損,急著將建物拆除,在彰化縣已知除了彰化綿豐洋行」外,還有彰化東門街吳汝祥4連棟街屋、彰化市農會倉庫等有歷史意義的建築,同樣遭所有權人拆除,吳汝祥4連棟街屋目前也由文化局提起訴訟中。
彰化縣文化局是在2016年12月12日受理民眾提報「杜錫圭故居」為歷史建築,立即邀請文化資產審議委員至現場勘查,初步判定為具有文化資產價值潛力建造物,並函知提報人及所有人,列入列冊追蹤案件,但此建築卻在隔年1月14日突遭拆除,彰化縣政府立即啟動暫定古蹟程序,獲登錄為歷史建築,公告名稱為「彰化綿豐洋行」。
但土地所有權人維瓦第有限公司不服,提起訴願被文化部駁回,所有權人提起行政訴訟,縣府一、二審敗訴,上訴最高行政法院,法官以建物遭破壞拆除後,主構件已滅失,回復原狀後是否仍有其歷史建築價值仍有疑義為由,判決撤銷登錄歷史建築公告處分確定。
「杜錫圭故居」所有權人維瓦第有限公司合併鄰地,達到275坪,依都市危險及老舊建築重建辦法向縣府申請開發,獲得容積獎勵,推出「知築」建案,將興建地下2樓地上14樓的住商大樓,預定74戶,由於對面就是民生國小,更因周邊原本都是老舊建築,經由此一老舊建築改建,希望達到都市更新的目的。
不過,文化局長張雀芬說,「彰化綿豐洋行」被撤銷歷史建築只是個案,強調只要有文化脈胳,老舊建築拆除不是唯一的道路,仍可以藉由修繕、活化,賦與新的生命,更可以透過縣府縣府老屋平台查詢系統,出租給有想法、能創新的經營者。