聯合報記者許政榆／台北報導
「菸害防制法」修正草案4日上午9點半將於立法院衛環委員會進行第4次協商，過去政院版堅持禁止電子煙、納管加熱菸，但民團主張「雙禁」，各黨團委員也有各自版本，經過前3次協商後，各方立場漸漸擬出共識，其中最重要2項共識包括「加熱菸載具不廣告、不宣傳」、「20歲以下禁止購買加熱菸載具」，但昨傍晚傳民進黨團總召柯建銘礙於美方壓力，出手要求衛福部、綠委退回到政院版本，讓我國開放加熱菸，美國菸商將迎來上千億營收。
衛環委員會召委、國民黨立委林為洲昨晚於臉書發文指出，「『菸害防制法』修法超大型翻車現場，歷經4次朝野協商，慢慢取得四黨及國健署共識，將加熱菸載具納管，不得宣傳廣告，未滿20歲不得購買，國健署還擬出條文版本，沒想到高層一聲令，通通推翻，不管了，原來之前的討論協商，都只是演戲過場，高啊！民進黨的委員及衛福部國健署，演得也太像了。」
林為洲昨晚接受本報記者電訪表示，先前已經過4次協商且擬出結論。像是「紙菸管制加嚴」各方皆有共識，例如於不得抽菸場所抽菸之行為人加重罰則、擴大禁菸場所如校園等；另外「電子煙」禁止各黨也有共識，因電子煙難以確認其焦油、內容物成分，加上是許多年輕人入門煙款，未來禁止後將有法可管，包括禁止販售、禁止吸食。
爭議最大是新型菸品「加熱菸」，行政院版草案過去以「納管」一詞、堅持要開放進口加熱菸，拒菸團體則希望「禁止」。林為洲表示，加熱菸分成煙彈（菸草柱）及載具，煙彈本身是菸，與紙菸成分相同，因此法條內已有規定；問題在於加熱菸的吸食器「載具」，政院版沒有明文管理加熱菸載具，未來菸商恐大肆廣告、陳列看板賣載具，甚至贈送載具，鼓勵、引誘更多人甚至年輕人吸加熱菸。
因此在第3次協商最後，各黨團針對加熱菸「載具」2點共識是「可以販售但不能廣告」、「20歲以下不可購買」，如同菸品於便利商店、機場免稅店等可以購買，但不可以廣告宣傳，將載具與菸品一同管理。林為洲表示，「載具」就是用來抽加熱菸，如果不納管「買載具回家當玩具嗎？」，而上周除了在場委員都同意，包括次長王必勝等也同意上述2點共識，因此約定於今日上午第4次協商，並要求國健署將載具管理納入條文中，並於昨日中午12點前將更新版送至委員辦公室。
「昨天遲遲等不到更新條文，傍晚國健署說柯總召（柯建銘）不同意納管！」林為洲直言，如果有處理好，整部法案不用再院長協商、也不用表決，就會通過了，沒想到國健署沒在規定時間內提出更新版條文，還稱是柯總召的意思，稱委員上周協商結果「不算數」，他氣憤說「前面3次都白協商嗎？委員都在演戲嗎？」
已在台灣出現的加熱菸品牌「iQOS」、「lil」、「glo」、「Ploom」，據了解此次「菸害防制法」促通過加熱菸最大推手為美商菲利普莫里斯菸草公司，旗下加熱菸品牌「iQOS」早已於各縣市成立專賣店、維修店。目前台灣1年菸品市場達1700億元，未來紙菸衰退，恐怕會有半數近千億市場由加熱菸吃下，還會吸引更多第一次抽菸、原抽電子煙轉換加熱菸的族群，龐大商機無法想像。
林為洲直言，過去都是要求衛福部次長王必勝、國健署長吳昭軍等出席協商，今日要求衛福部長薛瑞元出席，「我們會等薛到場。」此外今日上午協商過程，如無法達到管制加熱菸載具目的，將會立刻召開記者會，抨擊行政院、衛福部、國健署受菸商壓力，自辱推翻原先的承諾。對此，薛瑞元表示，今上午原有其他會議，目前沒有收到應出席協商通知，因過去都由次長出席，如果一定要他去，他需要排開會議才能過去。
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