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長照服務社區化 顧及社區特殊性

#政策 #長照 #高齡化 #服務社區化 #社區特殊性

文/鍾孔炤(立法委員)

根據國發會人口推估報告,2014年到2025年,台灣老年人口將以每年4%的速度來成長,預計2025年正式邁入超高齡社會;今年老年人口將超過幼年人口。未來照顧需求肯定是會急速的上升。

新政府提出長照2.0政策,目的是讓機構照顧、居家服務、日間照顧、喘息服務等整個長照體系,都要有所成長。民眾需求和照顧樣態是非常多元,有些人需要全日都交給別人來照顧;有些人選擇自己照顧,偶爾需要放個假,短期的託顧。我們要做的就是讓所有不同需求的人,都可以得到適當的服務。

而建立資源的同時,也要顧及各地方的特殊性,如在偏鄉地區、原住民部落,對於老人照顧資源的建置邏輯和都市地區肯定是有很大差異。所以我強調服務「社區化」,考量在地文化及需求,政府以尊重、輔助的方式去建立長照資源。

現行長照體系負荷量能相當有限,很大一部分的照顧責任,都由家庭照顧者及外籍看護支撐,所以照顧資源的建立,除了應盡速發展人力物力,也要加強家庭照顧者甚至是外籍看護的喘息服務,使他們能夠在照顧工作之餘還能擁有品質生活。

這是對勞動人權的保障,也是對國家整體勞動力的保護。日本的殷鑑不遠,「介護離職」使他們每年有10萬勞動力離開職場,也因為失去收入,最後淪落更差的生活處境,甚至流落街頭。《下流老人》作者藤田孝典說:「這個問題不是光靠蓋更多老人院就能解決…我們需要的是更多福利優渥的穩定工作、更少加班、更多小孩看護場所,以及給與職業婦女更多支持。

社會需要全面重新思考這件事。」未來要努力的,不僅僅是長照本身,還有全面的社會福利系統,讓所有的人都可以得到適當的支持。

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