記者鍾玉玨／綜合報導
美國總統川普18日將公布其國家安全戰略，美國《外交政策》雜誌分析稱，面對中國大陸愈來愈明顯的經濟強勢，川普政府認為國家安全戰略有必要納入一個強韌有力的計畫，以確保美國仍是全球最大與最強的經濟體。
中國蓬勃發展的經濟，對美國在全球的經濟霸權地位構成威脅。中國各式各樣產品行銷全世界，圖為河北省一家樂器製造商正在生產供出口用的薩克斯風零件。（新華社）
取代美成技術創新大國
《外交政策》指出，美國企業界支持政府阻止中國大陸以不公平價格在美傾銷產品。有些人擔心這可能招致大陸報復，甚至引發貿易戰，但這些行動主要是為了增加美中雙邊經濟談判時的籌碼。
大陸的經濟戰略除了對美經濟霸權構成威脅，也對美國的國家安全有更廣泛的影響。大陸國家主席習近平的談話、十三五規劃（2016-2020）、中國製造2025等倡議，在在顯示，大陸不僅要壯大經濟實力，也有意取代美國成為技術創新大國。
這可從三點看出端倪。一，技術創新由大陸的國企帶頭打先鋒。二，大陸非常重視左右美國軍事優勢的關鍵技術，包括人工智慧等。三，中國製造2025的目的是讓大陸主宰科技與航太等關鍵製造業。
一帶一路具政經影響力
大陸的經濟戰略尤其值得一提的是「一帶一路」，讓北京能對鄰國或更遠的歐、非、拉美等國發揮更大的政、經影響力。而從南韓部署薩德遭到大陸祭出禁韓令，可看出大陸已利用強勢的經濟力支持它的政治目的。
影響所及，川普政府已把大陸的經濟行為提升為國安議題。《外交政策》建議川普在國安戰略的基礎上建立一個框架，應用廣泛的國家資源對抗大陸的挑戰。專家強調，僅靠關稅、阻止外國直接投資等傳統工具不足以因應挑戰，甚至可能損及美國企業，而應加強情資收集，全方位掌握大陸的經濟行為。
除了掌握情資，美國還必須努力和參加「一帶一路」的國家接觸。不妨把國家安全戰略視為催化劑，加速美國在其中幾個關鍵國家發展經濟與安全的工作重點。為了對抗大陸藉由提供公共基礎建設貸款所產生的誘因與排他性，美國也須提供經濟脆弱的國家取得資金的管道。
經濟實力成外交後盾
北京有具體的經濟方針，包括在美國喊出貿易保護主義之際，填補美國缺席而出現的真空。若華府想要維持政治與經濟的影響力，必須闡明自己的願景。
總之，大陸的經濟實力已大到能夠作為外交政策的後盾，因此美國需要有一套經濟防禦戰略，不僅支持受到北京施壓或經濟脅迫的盟國，也將大陸的經濟治術提升為國家安全重點。
