工商時報／社論
卓揆日前在行政院經發會顧問會議上宣示，政府將大力推動都市更新、危老重建，作為擴大內需的重要政策。此一方向固然正確且必要，惟法規完備與否、程序如何簡化，地方審議流程能否再縮短等，皆攸關政策可否順利到位。新的一年來臨，要讓都更及危老成為提振內需的強心劑，非得大刀闊斧改革不可。
日前宜蘭外海規模7.0地震，震出人們對房屋安全的憂慮，也開始抱怨都更、危老審議程序太冗長，雙北市多起陳情案，都批評都更案審查一拖數年。日前北市議員調查結果顯示，北市都更案平均花費648天，遠超過北市府宣稱的180天，拖過此期限的個案不計其數。
以6都來看，台北市平均屋齡高達38.18年，老屋比率逾72％，居全國之冠；就數量而言，新北市以87萬戶，成為老屋最多的城市。據內政部統計，全台已有515萬戶屋齡超過30年房屋，占全國936萬戶總存量幾乎過半，很快即將突破600萬戶，房屋老化遠快於更新重建，地方政府審查牛步化，讓迫切亟待重建的人們怨聲載道。
日前經發會顧問建議，政府應研議對都更或危老容積率給予更彈性放寬，讓制度更加完善。此建言立意良善，惟多年來，類似建言連篇累牘，利多誘因總是在「增加容獎」議題上打轉。惟實務上，危老或都更案件審核結果，容獎最高上限幾乎拿不到，主因與基地和案子本身條件有關，但如果給再多的容獎都看得到、吃不到，政策美意也將大打折扣。
卓揆期待都更或危老扮演擴大內需火車頭，幾項議題不得不正視。第一、地方政府審議時程太長，要重新建立民眾的信任感，審查項目、內容、時程都需透明、明確自我要求，中央不妨修法，明訂一條合理基準線，讓地方政府有所遵循，並簡化非必要程序。審查人力增補也十分必要，或可採公私協力方式，與公會合作增加編制人力，提升審查效率。
第二，加速都更或危老「全案管理服務業」的法制化、正式化，這是攸關都更及危老的成敗關鍵，讓屋主在市場端，找到可信賴的業者。「都更金融服務」也要正式化，包括金融機構、建經公司及資產管理公司，要整合成都更金融服務體系，強化全案信用，納入履約保證及續建機制，才能讓屋主信賴放心，以免中途出現爛尾樓，功虧一簣。
第三，容積獎勵不宜任意放寬，否則讓地主和建商陷入利益爭奪的死胡同，大家吵著要更多，無法建立信任關係，甚至許多送審途中案件，都主動撤回全部重談，如此對全台數千件推動中的都更或危老案，並不是誘因，反而會是一場「災難」。
第四，政府希望推動自主都更新模式，讓地主多分回一些，定義上應更明確，將它設定在地主參與更多，有部分「出資」概念，但不可能「社區變建商」，不是要成立百分之百更新會形式，因都更案具相當複雜面及程序，社區住戶很難擁有完整都更知識含量，更難整合釘子戶，不可能取代建商。
第五，老宅延壽是舊屋更新的第三根支柱，不會因此不重建，逾40年老屋有300萬件，老屋太多來不及重建，可利用此機制延壽，讓老宅更安全，和都更及危老並進。但僅投入50億經費過度保守，宜再擴大加碼。
都更及危老可說是比預售屋更預售屋，屋主以舊屋抵換新屋，政府對消費者保護程度理應更高，因此法制面配套取得民眾信任，遠比增加容獎更重要。加速老宅更新政策，不僅有助擴大內需，帶動百工百業興盛，之於公共安全耐震課題更是刻不容緩，政府唯有大開大闔的改革，對症下藥，能真正做到為台灣經濟的成長添加動力。
原文出處 【工商社論》期許都更危老成為2026內需新動能】
