衛福部出招 搶救「下流」老人
記者林政忠／台北報導
日本社會學家指出「下流老人」現象，引發關注與熱議。根據衛福部統計，全國約70萬人被列為中低或低收入戶，為避免貧窮惡化，行政院日前公告，衛福部提出「積極自立脫離貧窮實施辦法」草案，最快月底實施；地方政府可依此執行六大脫貧模式，中央主管機關將定期考核脫貧績效。
日本社會學家藤田孝典著作「下流老人」，指出月薪台幣5萬元以上的中產階級，2、30年後也可能又窮又老又孤獨，淪為過著「下流（中下階層）」生活的高齡者。
馬政府任期僅剩一個多月，仍努力任事。但衛福部官員坦言，辦法是鼓勵性質、不具強制性，實際執行方案要由地方政府提出；民眾若有脫貧疑問，可打1957專線查詢。
「社會救助法第15條之1」去年修正實施後，衛福部提出積極脫貧辦法草案，4月20日公告期滿，若各界無疑義，最快月底可實施。縣市政府為協助中低及低收入戶積極自立，得自行或運用民間資源辦理脫貧措施；參與措施者所增加的收入，得免計入家庭總收入，仍保有中低或低收入戶的資格，最長期限三年，有必要延長一年。
辦法指出，衛福部參考民國94年頒訂「自立脫貧方案操作手冊」，整理出六大「脫離貧窮措施辦理模式」，包括：一、教育投資：協助改善就學設備、課業輔導、提升學歷。二、就業自立：協助就業準備、排除就業障礙，提供或轉介就業服務、職業訓練、輔導證照考試、小本創業、穩定就業誘因。三、資產累積：經由儲蓄、投資、融資，協助累積儲蓄、房地產、人力資本等有形或無形資產。
四、社區產業：像彰化、雲林、台東結合地方特色產業，以社會企業概念協助弱勢家庭，提供就業機會，增加在地謀生技能。五、社會參與：協助參與相關教育訓練、社區活動、志願服務、公共服務計畫等。六、其他：縣市主管機關辦理脫貧措施得視實際需要，發展創新、多元或實驗性服務計畫。
草案指出，脫貧方案的訂定是一系列行動步驟，評估當事人的問題與需求，再提出行動方案；因此列舉重要工作項目，請地方政府據以辦理，中央主管機關將考核脫貧績效。
此外，地方政府辦理脫貧措施，可結合相關單位提供支持性服務，例如親職教育、健康或營養協助、獎助學金、註冊費減免、就業服務、職訓期間的臨時托育或日間照顧津貼等。