記者林上祚／台北報導
從兩稅合一、土增稅減半，到營所稅調降，台灣民眾的租稅負擔率（代表全民的賦稅負擔是否合理）只有百分之十二點六，是全球最低。中央研究院研究指出，民國八十七年到一○一年，我國重要租稅制度改革，單是「兩稅合一」政策，十五年來就減了一兆二千億元，對稅基侵蝕相當嚴重，也造成財富分配惡化。
財政部官員昨天說，上月立法院三讀通過的「健全國家財政方案」，已將兩稅合一的股利扣抵率從百分之百降至百分之五十，投資股票獲配的股利減稅少一半，每年大約可增加五百零五億元稅收。
中研院院士王平表示，民國八十七年實施兩稅合一後，企業繳納營所稅可扣抵個人股利所得。根據二○一○年綜所稅申報資料十等分家戶所得，最高所得組，平均每戶股利所得近七十萬元；最低所得組到次高所得組，股利所得合計僅卅五萬元。換言之，所得前十分之一家庭，掌握全國百分之六十六股利所得。
中研院研究員陳明郎指出，ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）中實施營所稅與綜所稅「二稅合一」國家，只剩五國。今年一月，財政部研議財政健全方案時，他曾建議財長張盛和廢除兩稅合一，但張盛和當時以修法難度過高緩議，最後只通過股利所得扣抵率從百分之百降為百分之五十。
他說，站在健全財政立場，營所稅與綜所稅長期完全分離，會比兩稅合一好；建議可比照利息所得，提供股利所得廿七萬元定額免稅，台灣九成以上家庭股利所得低於十萬元，兩稅合一廢除，九成家庭也課不到稅。
中研院指出，九十一到九十六年，台灣稅課收入平均每年成長百分之五點五，略高於經濟成長率百分之五點二；但九十七年起，受金融海嘯影響，稅課收入每年僅成長百分之○點九，遠低於經濟成長率百分之二點八。
王平表示，台灣課稅收入，占政府歲出金額僅六、七成左右，低於歐美日韓的八成水準，政府收入有百分之十五點七四仰賴營業盈餘及事業收入，其中四分之三是中央銀行所賺來的，過度仰賴國營事業繳庫，財政結構非常不健全。
