工商時報記者彭媁琳/綜合報導
蔡政府2016年上任後,推動社會住宅、危老重建、公辦都更等多項住宅政策,而負責統籌落實這些政策,就是內政部次長花敬群,堪稱是蔡政府的住宅政策執行長(CEO)。
六年來,花敬群每天工作超過10小時,不斷跟業者、立委溝通政策,原本烏黑的頭髮已經變成一片銀白,上任初期常舌戰群儒,現在的脾氣變得更加圓融。
鮮少人知道,花家是台北市大直地區望族,讓花敬群生活無後顧之憂,安心當學者。在政大念博士時,恩師張金鶚有「空軍總司令」稱號,因此花敬群也被外界稱為「空軍副總司令」,還曾經擔任巢運發言人,為居住正義理念發聲。
2002年,時任行政院秘書長李應元代表民進黨參選台北市長,邀請花敬群擔任住宅政策智囊,讓他開始接觸政治圈。後來他擔任民進黨智庫住宅政策智囊,也幫總統蔡英文提出住宅與房地產政策。因此2016年蔡英文當選後,花敬群自當是「住宅政策CEO」的不二人選。
擔任學者時,花敬群常為內政部營建署研析住宅動態調查,對內政部並不陌生,擔任內政部政次後,陸續推動社會住宅、危老重建、包租代管、成立國家住都中心等多項重大政策。回顧從學者到政務官的轉變,花敬群直率地說:「這是很深度的學習機會,當學者時不能了解。如果重新來過,學習速度更快,真的會截然不同,千金難買早知道。」
回頭檢視六年來的心路歷程,花敬群說:「沒有來這裡,想像不到政策推動,是這麼一回事,比照顧自己孩子,更認真去照顧政策推動。」
當學者的時候,不可能對各項政策理解得這麼透徹,只能知道大架構或技術面如何處理,當了政務官要負責操盤掌舵,實際推動政策時,必須看得更全面、更深入,也才知道執行上是這麼複雜的事。
走過這一遭,花敬群才理解到,政策推動時要面對許多壓力和反對力量,做好溝通工作,且要讓政策完善度更高,社會才能接受、事情才能順利推動下去。
例如社會住宅包租代管,花敬群上任之初,社會上對包租代管完全沒概念,房東也不信任把房子交給別人管,包租代管業者的開發電話,都被當成是詐騙集團。但經過三、四年的反覆溝通,不僅業者相信這是有市場前景的政策,房東們也開始理解成為公益出租人的各種節稅好處。
又如每年超過800件申請案的危老重建,剛開始推動時,沒有人相信可以拿到100%所有權人同意進行重建,但在危老條例給予容積獎勵,及引導更多專業人士投入後,路邊開始出現許多危老重建的建案。住宅政策的操盤,讓他更能體認,很多政策必須鉅細靡遺、謹小慎微思考,必須掌握和了解各方的需求。
每到周末清晨,臉書上總會跳出花敬群揮汗爬山照片,這周是七星山、上周是劍潭山、上上周是小油坑,足跡遍布台北郊山。大約在一年多前,他開始恢復運動生活,他笑稱:「當教授時,日子過得太幸福,現在生活很辛苦,反而要砥礪自己好好鍛鍊身體。」唸政大地政系時,他自嘲身材像猴子,還有六塊腹肌。喜歡運動的他,不只參加棒球校隊,籃球、排球、跑步、跳遠,什麼運動都參加,只有戴眼鏡不方便的橄欖球沒打。
擔任政務官,進入廚房才知有多熱,面對昔日街頭伙伴戰友的批評,花敬群說「花教授和花次長,沒有不同,是一致的」。也許有人認為對抗必須用霹靂手段,但他認為,一路走來都沒有走到極端,極端並不是可以解決問題的方法,實際上要把事情做對,把事情慢慢累積出來,才是最辛苦的方法,認真做事是最辛苦的。