工商時報記者謝璦竹／綜合報導
地方債問題一直是大陸金融的未爆彈，中共十八屆三中全會（中共十八屆中央委員會第三次全體會議）決定推進全面財稅改革，完善地方稅體系，從根本拆除這個未爆彈，也為推進城鎮化備好財源。全會決定，將高耗能、高汙染及部分高檔消費品納入消費稅徵收範圍，加快房地產稅立法與推動環境保護費改稅等，以透過稅賦調整經濟結構。
大陸三中全會決定，將高耗能、高汙染及部分高檔消費品納入消費稅徵收範圍。（圖／好房資料中心）
「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」全文昨（15）日發布，一如外界預期，財稅改革是其中一個主軸，內容分為「改進預算管理制度」、「完善稅收制度」與「建立事權和支出責任相適應的制度」等三部分。
據新華社報導，中共總書記習近平在全會上對此做出說明稱：「現行財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎上逐步完善形成的，隨著形勢發展變化，現行財稅體制已經不完全適應合理劃分中央和地方事權，不完全適應轉變經濟發展方式，經濟社會發展中的一些突出矛盾和問題也與財稅體制不健全有關。」
前一天，巴克萊發表報告稱，三中全會對財政問題的強調格外令人鼓舞，因為財政改革是解決包括政府債務、軟預算約束和房地產泡沫等重大金融和經濟風險的關鍵，如果不進行重大財政改革，過早金融自由化就可能導致金融風險。在適度加強中央事權和支出責任方面，習近平解釋說，國防、外交、國家安全、關係全國統一市場規則和管理等作為中央事權；部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關係。
中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委託地方承擔；對於跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。同時，在完善稅收制度方面，要完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，推進增值稅改革，適當簡化稅率。調整消費稅徵收範圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入徵收範圍；逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制；加快房地產稅立法並適時推進改革，推進資源稅改革，推動環境保護費改稅。
