工商時報記者李書良／綜合報導
受到防疫支出沉重、房市低迷導致賣地收入銳減等因素影響，大陸地方政府在剛性支出難躲、「錢袋子」緊張的壓力下，紛紛各出奇招籌錢，由此衍生出不少亂象。
新冠疫情爆發後，大陸地方財政落入泥淖，嚴格的動態清零防疫措施重創經濟。加上過去地方賴以進帳的賣地收入，也因去年下半年房企接連發生債務問題，致使收入大減，令地方財政更顯困窘。
一些新公布的數據，反映出當前地方財政的緊張。上半年，大陸財政收入大幅下滑至人民幣（下同）13.32兆元，年減14.8％。但防疫支出、財政工資與辦公費用支出均屬剛性支出，導致上半年財政支出18.37兆元，年增12.4％。當柔性的財政收入與剛性財政支出碰撞之後，結果就是財政赤字爆棚，上半年大陸財政赤字達5.05兆元，年增605％。
近期部分地方為求提升財政收入、活絡房市交易，挖空心思推出西瓜、蒜頭、小麥抵購房頭期款的招數，此舉雖然賺足吸睛度，但實質效果不彰，市場依舊乏人問津。畢竟在經濟前景難明、就業景氣低迷下，民眾「現金為王」，購房買車意願自然大減。
此外，上半年大陸31個省市自治區當中，僅有內蒙古、山西、陝西、新疆和江西五地的財政收入為正成長，其餘16個地方政府財政收入均有不同程度下降。其中，吉林財政收入下降42.8％，天津與西藏分別下降29.3％和24.2％，雲南與青海則分別下降22.5％和20.9％。
各地財政收入下降，主因在於房市低迷、房債問題讓地方財政的半壁江山：土地出讓金收入大為縮水。譬如，上半年大陸百強房企銷售金額年減重挫50％，國有土地出讓金收入僅完成2.36兆元，年減逾3成。以疫情最早發生的武漢為例，開發商幾乎一夕消失無蹤，上半年賣地收入較去年同期狂跌82.6％。
照理來說，當財政收支困窘時，地方往往會厲行儉約，調低雇員工資福利。但在大陸的國家體制下，除非從上到下推動改革，地方政府往往不太可能主動壓縮開支去，反而會利用政府權力鮮有制約，想盡一切合法、非法和違法的手段去籌集財政收入，確保政府的剛性開支。
近期，大陸地方政府就屢傳不合法合規的籌錢方式，從手法上來區別大致有四種：首先是截留、挪用專項經費，用於支付工資福利和辦公經費。這樣情況在大陸非常普遍，基本上每個省市自治區都會有這樣的事情發生。像是2020年9月，貴州省大方縣被踢爆連續多年拖欠教師工資補貼與保險金，並挪用上級撥付的教育專項經費。
其次是以濫收費、亂罰款彌補預算收入不足，這種情況以經濟條件較差的地方政府為多。三透過借錢、貸款發工資，這在大陸各地也是屢見不鮮，像是過去內蒙古鄂爾多斯就靠著向大企業伸手借錢，才能勉強給公務員發工資。
另外就是寅吃卯糧，提前透支湊錢。7月份四川閬中為了彌補財政缺口，居然計畫一次性拍賣30年的食堂食材的配送服務，叫價1.8億元，其中包括行政機關、事業單位、國資公司等77個單位，98所公辦學校。並要求競拍成功後，買方得要一次付現，30年內還需風險自擔。
種種怪象顯示出在疫情防控與房市危機下，大陸地方財政長年以來舊債未清，再添新債的困境愈發沉重。也說明各地政府過往依賴土地財政，已經過慣人員擴張，工資福利膨脹，車子房子不斷更新的富日子。但如今房地產已不可能成為土地財政的保障，經濟也由高速增長轉向中低速增長。在新的經濟形勢下，財政收入斷難大幅成長，地方政府只能設法苦熬度過「緊日子」。
