聯合報 記者何定照／綜合報導
都市更新、文資保存在台常被視為勢不兩立，OURs專業者都市改革組織監事、中研院經濟所退休研究員楊重信指出，都更與文資保存其實可相結合，國外案例也很多，呼籲文化部與內政部合作，一同修改都更辦法、容積移轉辦法等，保存文資。
楊重信指出，美國在1950、60年代曾大幅都更重建，不少區域都有古蹟。由於美國政府要求建商須將基地內古蹟融入規畫案，不得拆除，也不得排除在區域外，建商則可因保有古蹟，在異地另獲土地獎勵，結果可說皆大歡喜。
文資保存在台進行困難，礁溪天主堂裡面已被拆除殆盡，只剩下正面外觀的一面牆。 （聯合報資料照片）
楊重信說，反觀台灣都更，政府直到這一兩年才改公辦，之前都交給民間建商，放任建商自行圈地，挑肥揀瘦、排除古蹟，以求最大利益。他建議，政府應修法鼓勵建商保有古蹟，就可在異地享有同等土地。
傳統建築學者李乾朗指出，現行在古蹟旁若有地要蓋房，依文資法第34條得嚴審，例如原本10層樓變成只能蓋5層，認為相關補償、容積移轉一定要作。他說，每次開這種審議會，委員都很難為，因為依法雖不能蓋高，但對方權益也確實受損，認為文資法此條太不實際。
參與都更的文資所有人，楊重信認為政府也應修法給獎勵，讓所有人能以古蹟房地產的總價值，換算成新建物的樓地板面積，好讓都更利益公平分配。
政府慣用的容積移轉老招，文資人士則認為有必要改革。楊重信、文資人士蕭文杰都說，現行容積移轉不但因多數縣市並無蓋高樓需求而無效，連在台北市都漸漸無用。
楊重信指出，台灣容積給得太氾濫，連公共設施保留地、河川保留地都可拿到；其中公共設施保留地的容積移轉，依公告現值兩、三成就可買到，建商蓋樓利益可膨脹成百分百，自然不會去向古蹟所有人買容積。
楊重信認為，要改善容積移轉問題，政府首應規範建商不論從何處得來容積移轉，都須訂總數上限，例如不可超過原先法定容積40%，以免新北市許多高樓無限制往上蓋的亂象叢生。再來，須規範購買各類容積移轉都以古蹟優先，且不得低於移入容積總數的50%。
楊重信也建議，政府應撥出部分精華區公有非公用土地，作為古蹟所有人容積移轉，而非老用來做BOT案標給財團蓋公共住宅。李乾朗則認為，政府應媒合古蹟所有人及建商，不能給了容積就不管。
「文化保護不是文化恐怖運動！」蕭文杰表示，除以上方法，文資法還訂有地主請求徵收、協議價購、換地等，政府也可使用優先購買權，或另列獎勵，並充分告知文資所有人各種可能，以免遭建商誤導拆屋。
