工商時報記者林惟崧、林于蘅/台北報導
「勞保不會倒」是勞動部長何佩珊給全體勞工的諾言。她希望,以國家財政撥補的方式支撐勞保給付,並強調「撥補」就是「改革」,只要有足夠的財政能力,撥補勞保就是勞保的改革,要讓全體勞工放心、對政府有信心。同時,她也斬釘截鐵宣示,只要在任一天,就絕對不會砍勞保給付,也不會提高費率增加企業負擔。
總統賴清德在就職演說通篇談及經濟發展,以經濟日不落國為施政目標,更史無前例地將「勞保改革」列為施政項目的單獨提示重點,強調了只要「政府在、勞保就不會倒」的宣示諾言。
何佩珊對此說明,「勞保改革」其實是「經濟日不落國」的施政脈絡中一環,只要國家有能力賺錢,就不必與民爭利,她強調,國家發展經濟、賺錢撥補,不與人民搶錢,是治國的智慧,也是社會保險的真諦。
她認為,撥補勞保不應用「債務」的概念解讀,如同,財政支出是發展經濟關鍵的手段工具,國家要有一定的支出去做公共投資建設,整體經濟才能活絡,而且支出是屬於「投資」、不是債,換言之,撥補勞保的財政支出,也是在投資社會安全及社會穩定,絕對不是債留子孫。
何佩珊點出了勞保是1,050萬人的「類國民基礎年金」,不應將勞保孤立成「勞保只能自己解決自己」,事實上,勞保是政府要去通盤考量的一部分,是國家2.8兆預算中的其一部分;只要國家發展的好,就有絕對信心保障勞保財務。
外界相當擔心的勞保破產一事,也就是過去精算報告中提到的勞保2027年破產,並指勞保潛藏債務高達13兆的天文數字,何佩珊強調,潛藏債務並不是真正的債務,是一種財政會計的「假設」,在極端情況之下、同一期間內有超過百萬名勞工擠領,才有可能發生的極端風險,並非勞保當前面臨破產危機。
「只要不發生擠領現象,勞保就絕對不會倒。」何佩珊提到,過去社會大眾對勞保破產的誤解太深,勞動部有必要、也有責任解釋清楚,她擔任勞長的首要目標就是要得到勞工的信任,只要勞工安心,就不會擠領、也就沒有破產的風險。
尤其勞工保險條例第一條的宗旨即為「保障勞工生活、促進社會安全」,是政府的責任也是最優先的任務,所以只要她在任一天,就永遠不會砍給付。現行國民年金平均一個月才領1.8萬元,若再減少給付,才是真正禍害子孫,未來的年輕勞工會受到傷害,而撥補才現況的最佳解方。
何佩珊也提到,目前企業各項費率合計已近18%,臨界OECD設定企業競爭力的上限20%,若為了增加勞保收入而提高費率,企業可能也吃不下;何佩珊表示,現階段開源節流的工具有限,既然如此,國家就擔下責任,不砍勞保給付、也不會增加企業的負擔。
至於後續是否推動將政府撥補勞保的成為制度並入法,何佩珊坦言,當然希望入法,但關鍵在於政府的財政能力,也取決於政府執政者的擔當意志,國家財政是一個大水庫,依水庫狀況拿出合理的錢才比較實際,意即撥補不需馬上法制化。台灣近年即便面對中美貿易戰,也因地緣政治的優勢,加上科技產業領先,使得經濟發展站到國際戰略的制高點,只要台灣在戰略上的優勢維持,經濟發展成日不落國,那麼勞保的財務狀況不用過度擔心。