工商時報文／譚淑珍
為因應即將到來的「超高齡社會」，韓國總統尹錫悅成立的「未來勞動市場研究會」強烈建議，延後退休年齡、並改革現有的薪資體制，卻不為韓國勞工組織所認同，對政策建言，總評為是將「勞動地獄變成現實」。
精句選粹 The key to reform is to reach a consensus among the people, especially to overcome opposition from the Korean labor sector.
為因應少子化帶來的高齡化不可逆的趨勢，韓國政府打算延後法定退休年齡，但薪資制度也會同步改革。韓國「未來勞動市場研究會（簡稱未來研究會）」提出的「勞動市場改革課題建議」中，強烈建議政府就延後退休年齡問題進行社會性討論。
未來研究會，是韓國總統尹錫悅任命成立，由12位專家組成，主要任務就是針對勞動市場改革課題提出政策方案與建言。在未來研究會提出建議方案下，韓國政府未來很有可能會依序制定具體政策推動。
超高齡社會恐拖累經濟
不過，建議方案要成為具體政策前，須要達成社會共識，特別是需要有向來強勢的韓國勞工組織支持，才有可能推動。然而對未來研究會提出的建議方案，韓國全國民主勞動組合總聯盟總評一句是：「這是要讓資本天堂、勞動地獄變成現實」。
未來研究會將勞動市場改革的目標鎖定在延後法定退休年齡上，主要是基於少子化導致高齡化時程加速到來，國家經濟動能也將因此急劇萎縮。
未來研究會依據一項數據指出，韓國將在2025年步入「超高齡社會」後，因為可參與經濟活動的人力大幅減少，導致平均經濟成長率，從2020年的2％摔落為2040年的0.8％，2060年會更慘烈為-0.1％且會持續走下坡路，到2075年時，韓國GDP恐將會低於馬來西亞和菲律賓，經濟規模也將跌出全球前15位。
「要想確保持續的經濟動能，有必要繼續雇用高齡者」，這是未來研究會的結論，而要繼續雇用高齡者，勢必得延後退休年齡，但前提是，必須改變「論資排輩」的結構性薪資體制。
目前韓國薪資結構與社會體制是：定崗年薪制，就是工作年資愈久，工資也愈高，無形中就出現年齡大就無條件薪水就高的現象，這也導致企業界是最不支持延後退休的一群。
勞動改革 永遠是難題
未來研究會因此認為，若要延後退休年齡，就有必要全面改革現行的薪資體制，不應是年齡大了就無條件拿更多薪資，而是應該根據職務、角色、績效、熟練程度等調整工資，才能實現繼續雇用高齡者。
而要順利改變現有薪資體制，未來研究會指出，就要打破目前透過工會與企業協商，不分職務、職種等一體適用薪資的結構體制。要打破現有的結構，就必須要修法，但修法，談何容易，況且還是涉及現有勞工組織的權益的事情。
但是，未來研究會還是向政府提出了仿效美國勞工統計局（BLS）的模式，在韓國設立「勞動統計專門行政機關」的建議，由此一專門機構重新設計薪資制度，進一步讓勞工市場更具彈性。
只是，未來研究會提出的建議，不被韓國勞工組織所認同，特別是在改變薪資結構上，他們認為，這根本上是讓勞動者變成「永遠擺脫不了的奴隸。」顯然，勞動市場的改革永遠是一道難題，不是企業不買帳，就是勞工不埋單。
