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賴淑惠 資深新聞人、作家,著有「就靠房市躺著賺」、「房仲話術大揭密」、「小資首購術─敗犬變屋婆」等,喜歡買房子,還喜歡觀察整個房市的發展與變化,深信就算是單打獨鬥的單身小資女,只要用對方法、找到絕竅,首購也能有春天!
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日本1元空屋的啟示!重課「空屋稅」破解高房價霸凌?

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#空屋稅 #高房價 #地方稅 #東區 #多空觀點

文/賴淑惠

為了解決東區閒置店面問題,台北市政府打算課徵「空屋稅」,消息一出,不少人嗤之以鼻的說,這些房東早年皆以低價購入黃金店面,早已賺到荷包滿滿,「這樣不痛不癢的稅率,嚇不倒這些有錢人的!」這樣的說法,乍聽之下不無道理,但,這次評估的課徵對象,包含店面與住宅,範圍擴大到閒置一年以上的房子,且稅率甚至希望提高到高於目前的非自住多屋稅率3.6%,這對已經被高房價綁架已久的畸型台灣房市,會不會是一劑救市猛藥?引發各界討論!

居住正義重塑有望?日本空屋重課五倍稅率

先從數據來看,依內政部營建署的調查顯示,2017年「全國低度用電住宅」約86萬4835戶,通常冰箱長期插電或一週使用兩次電視,就會超過六十度用電量,而月平均用電數低於六十度,就顯示房屋長期沒有人居住,也就是我們所說的「空屋」,目前全台空屋占比,約全國稅籍住宅的10.12%,換成句話說,全台灣有十分之一的房子根本沒人住!理由不一,有的是家裡不只一屋,又不缺錢,所以留來傳子傳孫;有的是房子老舊,出售不易;更有的是屋主惜售,反正身家夠厚,等不到好價錢,寧可放著餵蚊子也不賣,不想白白便宜了別人,無論如何,這86萬戶無人居住的空屋,背後是無數擁屋自重的「多房族」,從居住正義的角度來看,無片瓦遮天的「無殼族」情何以堪?

日本1元空屋的啟示!重課「空屋稅」破解高房價霸凌 (資料中心)毛胚屋情境。(好房網News記者 陳韋帆/攝影)

而課徵「空屋稅」這帖藥方,絕非隔空抓藥,日本就是一個成功的案例。根據日本總務省2013年所做的住宅、土地統計調查顯示,全日本有820萬戶空屋,空屋率達13.5%,等同每7間有1間是空屋,隨著少子高齡化加劇,高空屋率的情況甚至會持續惡化,日本野村總研更推測,到了2033年,全日本有高達1955萬戶空屋,等於每4間房子就有1間沒人居住利用,於是,日本政府在2016年5月實施新制,危險髒亂的空屋,取消優惠稅率,最多要多繳5倍的稅,這讓不少屋主養空屋的成本大增,急到跳腳!

重稅逼出投資客!日1元屋標價出售 英小鎮1/3空屋求售

影響所及,日本不少閒置空屋屋主,開始急著丟出燙手山芋,最簡單的方式就是把空屋出租或直接賣掉,當時,日本房仲網站上,甚至出現靜岡縣的44年獨棟老屋,標價1日圓就要出售,裡頭不只有約100坪的土地,還是建坪22坪的兩層樓別墅,甚至附有伊豆溫泉,PO網後,立刻引發網友熱烈討論,有人以為是標錯價,還致電詢問,只是要買下這棟別墅,還得另付溫泉使用費、登記費等,還要再花上100萬日圓,不過,等同台幣33萬元左右的物件,如果不是要收空屋稅了,屋主恐怕還不疾不徐,壓根沒想過要賣。

從2017年開始,溫哥華也開始對空置物業,每年徵收物業評估價1%的空屋稅,虛假申報者也要被處以高達1萬元的罰金;同樣課徵空屋稅的英國的卡姆登鎮,則要求空置屋,額外繳納物業稅的50%,造成小鎮丟出三分之一的空屋求售,在世界各大房價高漲的城市,不少政府都開始徵收空屋稅,藉此逼退投資客,因為手握空屋的屋主,持有成本等同被迫增加,他們再也無法好整以暇,等待房市起漲,只能下修房價求快手解套!

台空屋率緊追日本 挹注稅收、抑制炒房殷鑑不遠

這對房價飆過頭的台灣來說,不啻為一個可評估的解套良方,從日本經驗來看,首先,台灣高達10.12%的空屋率,與日本的13.5%,已經在伯仲之間;更有甚者,台灣目前的生育率,已經是全球最低,未來只會面臨比日本更嚴峻的少子化趨勢,今天日本,明日台灣,殷鑑不遠!當台灣的空置物件越來越多,課徵空屋稅,可以抑制炒房,又可挹注稅收,看似政府、買家各蒙其利,但「空屋如何認定」?是一大難題,像是以傳統用電度數來推斷,長期出差者的住屋,就可能因而被誤課稅;加上「空屋稅」屬於「懲罰性的稅捐」,一般「有產階級」必然持反對意見,恐引發各界爭議歧見。

但,這畢竟是台灣首次有地方政府積極評估「空屋稅」的可行性,由於房屋稅屬於地方稅,屬於地方政府權責,只要稅率不超過現行房屋稅法的上限3.6%,就有其法源依據;加上台北市的高房價,為人詬病已久,與其一昧任由既得利益者反對,主打居住正義政策的內政部,與掌管中央稅法的財政部,不如尋找配套方案,清查個別空屋狀況,借鏡國際各大城市的他山之石,評估將地方空屋稅變為全國性一致稅制,也許為全台難解的空屋僵局與高價房市,另闢蹊徑,殺出一條血路!

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