香港特派員 李春
年年北京召開完「中央經濟工作會議」，就爭議全消，大勢漸明。今年中央經濟工作會議的公告特別長，而且特別講政治，但仍留下一個懸念，那就是房地產市場的起落，因為有房地產稅的再喊「狼來了」，而且是財政部長出來喊。
北京房地產稅的再喊「狼來了」。圖為北京中關村廣場。（維基百科）
中共中央機關報人民日報，20日刊載一篇題為《加快建立現代財政制度》的文章，作者是現任的財政部部長很快要升官的肖捷。
他的文章，談的是要著力完善直接稅體系，其實重點在談一直懸而未決的房地產稅。
對此他提出了推進房地產稅實施的「立法先行、充分授權、分步推進」的原則。
又說要對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。
肖捷的文章，刻意選在中央經濟工作會議閉幕前見報，這是他第二次大談房地產稅，之前是上月中共19大開完後，他在那本《黨的19大報告輔導讀本》中，主談房地產稅，說未來的房地產稅將按照房屋評估值徵收。
本來中國的媒體、財經界乃至中國民眾，現在最關心的就是來年房地產的走勢。
肖捷大談房地產稅，當然引來一種說法，那就是看如此陣仗，房地稅真的要來了。
又因為人們相信房地產稅一定影響房地產市場，直接說是影響樓價，又透過關連產業和金融，進一步影響到中國的經濟，由之難免引起許多猜疑。
按現時狀況，可以說對房地產稅有人滿懷希望有人疑慮重重，但那房地產稅要到真正實施，還早著呢。
首先就是立法先行，但立法艱難。肖捷的文章說要在2019年完成房地產稅立法，這言論當然十分不合適，因為財政部長不能指揮最高的立法機關人大。
新一屆人大3月組成，然後才會討論新一屆的立法規劃，就算人大聽了肖部長指揮，立法從起草到審議的長流程，還時間未定。
立法艱難的意思，則是因中國房產產權類型複雜，目前有軍產、央產、房改房、拆遷補償房、經濟適用房、福利房、小產權房、農民住房等17種產權形式，非常複雜。如何完成價值評估，如何確定徵管條件，更是難上加難。
是以專家說立成「良法」不易，立成「惡法」危險。
就算一切如願在兩年中能完成房地產稅立法，還有一個實施難的問題。中國的立法可以粗線條，但立法後還要弄一個「實施細則」出來，由於徵此稅要推給地方，「實施細則」如何照顧不同「區情」，難度不小。
而更大難度是有了「實施細則」後的實施徵管。因為開徵新稅，必須要資產評估，如果把所有房地產都評估一圈，包括其納稅的主人是誰，這就觸動了中國大陸最敏感的神經，即以千萬計的大大小小的官員，他們是中國最大的業主群，他們最不情願公布自己擁有的財產，現在逼其扯開財產遮紗，他們不想法設法來拖延阻止才怪。
是以，房地產稅只是一隻懸著的靴子，肖捷將之吊在那裡，就是想令有關人等睡不著。
