好房網News記者林和謙／台北報導
《平均地權條例》修正案包括私法人購買住宅採許可制、限制預售屋及新建成屋買賣契約讓與或轉售、檢舉炒房及檢舉獎金制度配套子法，週二（25）日下午五點於行政院公報資訊網公開預告，預告期間20天至5月15日。針對大眾關注的預售屋限制換約規定，其中「不溯及既往」已是定調，內政部政務次長花敬群指出，基於2個考量理由，包括考慮到已買預售屋的民眾、在等待交屋期間，避免因打炒房影響其權益，且若採溯及既往，恐怕對預售屋禁止換約嚴謹的限制可能產生破口，因此最後決定「不溯及既往」，整體制度實際上是「關後門、不是開後門」。
為了防止預售屋投機客以換約方式加價轉售，而炒作房價並牟利，此次《平均地權條例》修正案祭出預售屋限制換約的規定，並定調採「不溯及既往」原則，花敬群提到採「不溯及既往」的2個考量理由，第一，今年1月時我們有進行充分討論，當時判斷的重點，在於《平均地權條例》對於預售屋禁止換約是屬於新規範，而對於之前就已經買了預售屋的民眾，他們需要約3年時間等待交屋，且過去他們並不知道會有限制換約的規定出現，因此避免已購買預售屋的民眾權利受到干預、且我們也不希望打炒房修法影響到其權益。
第二個考量，花敬群說，如果納入溯及既往，基於一定程度的信賴保護原則，勢必對於預售屋限制換約要提供更大的、可許可的樣態，如此一來，反而會對本來期待對於預售屋禁止換約較嚴謹的限制，「可能會產生一些不希望看到的破口」；他表示，基於上述兩個重要考量，因此決定「不溯及既往」，但是將禁止換約轉售的範圍限縮更嚴謹，這樣的做法對於制度嚴謹、市場安定更有效，「其實是關後門，而不是開後門」。
預售屋換約限制採「不溯及既往」，內政部地政司指出，也就是不適用於法案施行日以前已簽訂契約的買受人，所以其在施行日後還是可以將契約轉售，「但之後接手購買契約的新買受人，則仍然必須依法適用該限制規定，限制不得再轉售」。
立委江永昌認為，內政部採「不溯及既往」的方式，其實就是要避免傷及無辜，考量到自住者當初購買預售屋財務規劃，無法預期到將來會有修法限制轉售，因此有必要考量政策配套；長期來看政策效果還是能達成，因為持有預售屋者雖不會急著賣，但並不是就能無限次轉讓，「在法規施行上路後，也只能換約一次，接手者不可再轉讓」；他說，在保護自住客的前提下，「不溯及既往」是較好的方式。
