聯合報記者陳宥菘／綜合報導
大陸擴內需促經濟再出招！國務院常務會議21日審議通過「關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見」，要求城市政府負起主體責任，加大對城中村改造的政策支持，同時鼓勵和支持民間資本參與。大陸學者分析，目前民營經濟尚未恢復，短期內吸引大量社會資本投入的難度高，當下或許先由國企帶頭是較好的方式。
據第一財經報導，今年以來，大陸官方高級別會議已多次提及城中村改造問題。如今年4月28日召開的中央政治局會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設。 而所謂「超大特大城市」，據大陸第七次全國人口普查數據，目前有7個超大城市包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，和14個特大城市，如包括武漢、東莞、西安等。
針對大陸官方近期加重強調「城中村改造」，廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，這一方面是修復內需和消費潛力的必然選擇，另一方面也是引導和釋放內需的必然選擇。對房地產業而言，城中村改造能夠構建先租后買的消費模式，能讓新市民、年輕人、外來人口逐步升級自己的住房消費，從而為房市創造有利條件。
58安居客房產研究院分院院長張波分析指出，在超大、特大城市進行城中村改造，值得關注的點是改造會帶來很多住房需求，導致城市中長期購房需求有所提升，而短期來看，則可能會拉動部分區域板塊的熱度提升。且這對於增加優質租賃房源供給，改善城中村內居民居住條件，提升整體市容市貌都有好處。
國海證券認為，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造，一方面可以彌補投資，另一方面城中村改造可以騰出好地塊，並指出，一二線城市核心土地資源稀缺，城中村改造可以有效彌補這部分空缺，而政策端也需要提升土地供給質量。
至於為何中央鎖定「超大、特大城市」？李宇嘉表示，城中村改造投入的資金體量又比較大，難以實現資金平衡，不太容易在普通城市推廣，且最大的困難點就是資金，在當前房市低迷的背景下影響尤其明顯。
但換個角度，中國城市經濟學會房地產專委會主任王業強說，如果通過適合城中村改造方案，則有可能吸引社會資本的進入意願，這或許可以讓城中村改造成為超大、特大城市在樓市低迷期的一個亮點和增長點。
王業強強調，過去城中村改造以政府主導的改造模式具有較大的優勢，關鍵在形成一個政府主導的多方溝通協調機制，政府層面要積極打通現有政策的掣肘，為城中村改造創造一個良好的制度環境。
李宇嘉指出，目前民營經濟尚未恢復，短期內吸引大量社會資本投入的難度高。當下或許先由國企帶頭探索試點方案，形成示範效應，再慢慢提高民營企業投入的比例。
李宇嘉還說，除國企主導之外，多方社會資金進入應該以租賃收入等經營性收入為主，而不是房地產銷售收入，避免過度房地產化。
