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記者劉峻谷／台北報導

國家賠償法今年將有重點修正，法務部提議賠償金編列在各個賠償機關，不再統一編在法務部；還有擴大國賠範圍，民眾被限制人身自由也可以申請國賠，而且將公務員怠於行使職權導致民眾權益受損的定義明確化。修法草案已送立法院審議。

法務部法律司指出，修法第一個重點是，明確定義公務員怠於執行職務。例如，八掌溪事件，消防隊在河岸上眼睜睜看著受困溪中的農民被水沖走，就是應作為而不作為；但是發生在馬祖群島離島民宅火警，消防隊據報馬上從另一島趕往滅火，限於人力和船隻不足，趕到時已經來不及滅火民宅被燒光，消防隊有作為但來不及滅火，要負賠償責嗎？

因此，這次修法增訂怠於執行職務的定義：「公務員就保護人民權利之法規所定職務，依該法規已明確規定應執行且無不作為之裁量餘地而不執行」，讓公務員的責任更明確。第二個重點是，目前國家賠償經費全部編在法務部，造成名義上賠償的機關不關痛癢，賠償後沒有確實檢討發生疏失的原因。

例如，交通部和國防部歷年都是賠償案件最多和金最高的部會，但交通號誌和道路設計不良率始終沒有改善，軍人演訓安全也一再出狀況，致國家付出高額賠償金，等於加重全民負擔。因此，修法後，賠償款項與經費將各自編列在各機關的項目之下，期使各單位能確實檢討疏失。

另一個重點是擴大公共設施的範圍，只要是人身自由受到限制也可以聲請國賠。例如，到政府大樓洽公受困電梯，飽受驚嚇也可以要求賠償，不再以生命或身體受損才能請求賠償為限。