聯合報記者陳宛茜／台北報導
以票換票、以物綁票、或者要求買票者穿清涼衣服，算不算黃牛？可不可以處罰？立法院教育及文化委員會今安排審查「文化創意產業發展法部分條文修正草案」，增訂處罰黃牛行為條款，多位立委提出「類黃牛」行為質詢文化部長史哲。史哲表示，依照草案定義，只要「超過票面金額或定價販售」都可算黃牛，而要求買票者穿著清涼衣服還會有「不只是黃牛」的裁罰，包括兒少法、妨害風化等其他法條可以處罰。
立委張廖萬堅質詢時表示，以票換票、把熱門票券搭售信用卡、名牌包等物品，這種「類黃牛」需要處罰嗎？在澳洲的黃牛法條中，連「類黃牛」都要處罰。他的修法版本會將「轉售換取不當利益」視同黃牛。史哲回應，目前的行政院草案版本，轉售只要超過票面價格，不管形式是甚麼都構成「黃牛」，應該可以因應所有「類黃牛」行為。
立委黃國書則指出，目前出現各種型態的黃牛，如以物易物，用很紅的蛋黃酥換熱門票券，算不算黃牛？史哲表示，只要因轉售而獲利都是黃牛。黃國書再追問，之前還有案例要求買票者穿著清涼衣服或發生性行為者，算不算黃牛？史哲表示，此類行為應該算黃牛，而且「不只是黃牛的裁罰。」
史哲表示，本次的修法重點大致包括下列幾項，首先是「定義黃牛」。修正草案中規定，「將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者」、及「以虛偽資料或其他不正方式，利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者」均認定為黃牛行為。
其次，為從源頭阻斷黃牛票源，在「罰則」採行政罰及刑罰併行。行政罰部分，係處以票面金額 10 倍至 50 倍罰鍰，罰度主要考量黃牛不法所得通常係暴利且鉅額；刑罰部分，針對以蒐集他人身分證號、隨機身分產生器、外掛程式、掃票機器人大量登錄假帳號等係處以 3 年以下有期徒刑，或科或併科 300 萬元以下罰金，主要考量藝文票券非剛性需求，在刑事責任上，因此予訂定較鐵路法略低之有期徒刑刑度。
