記者饒祥浩
台灣自由經濟示範區（以下簡稱「示範區」）第一階段已於8月上路，指定「六海一空」等7處自由貿易港區及屏東農業生物科技園區為示範區，發展「智慧運籌」、「國際醫療」、「農業加值」、「產業合作」等四大產業活動，並以「人員、商品與資金自由活動」、「開放市場接軌國際」、「打造友善租稅環境」、「提供便捷土地取得」、「建置優質營運環境」為五大推動策略，期能藉此打造台灣成為自由經濟島，帶動我國經濟發展並提升國際競爭力。
台灣自由經濟示範區以四大產業和五大優惠政策推動，欲帶動我國經濟發展和提升國際競爭力。（圖／好房資料中心）
然而同時期在對岸，被賦予「中國第二次改革開放」意義的上海自由貿易試驗區已正式掛牌運作，一個人口更多、產值更大的自由市場正在逐漸成形。面臨來自對岸的競爭壓力，台灣政府研議在原有的架構下再加碼，擬將科學園區、加工出口區、工業區也納入示範區的範圍，並在符合「新技術、新人才、新事業、國內所欠缺沒有的」四大原則下，將租稅優惠的適用範圍擴大到「虛擬區」的業者。
從稅務的角度觀之，上海自由貿易試驗區並未給予特殊的租稅優惠，因此，台灣示範區規劃的租稅獎勵應是一大亮點。然而，相關配套措施亦應同步完善，始能達到預期效果，筆者提出幾點淺見如下，期能產生拋磚引玉的效果：首先，示範區給予區內企業研發投抵延長三年抵減的優惠，然對於有關研發活動的認定部分，建議比照目前產業創新條例的方式，先由目的事業主管機關認定是否具有研發高度，是否符合研發活動的範圍，然後再由稅捐稽徵機關核定抵減稅額，避免過往企業與稅捐稽徵機關間因研發活動的認定差異，所導致層出不窮的稅務爭議。
其次，示範區給予外商授權或出售專利取得收入免稅的優惠，然該專利應不限於已在台灣登記的專利權，因為外國企業常常因為商業機密的考量而不願意去申請專利，或因為專利登記曠日廢時而未及在台灣登記，此時若將此等專利的授權或出售排除在外，顯然將使協助我國企業引進國外新進技術的美意大打折扣。
再者，考量我國企業紛紛將低附加價值的生產功能外移以提升競爭力，該專利的使用方式即不應以由被授權人在國內生產使用為限，因為母子公司本為同一經濟個體，台灣企業即便將取得的專利供國外子公司生產使用，其最終經濟效益仍歸屬於台灣企業所有，與扶植我國企業目的並不相悖。
最後，有關「外國股利匯回台灣實質投資免稅」，以及「跨國企業來台設立區域營運總部，新增投資或創造就業達一定標準者，在總部設立3年內，自國外關係企業取得之收益匯回台灣實質投資，適用10％營利事業所得稅優惠稅率」部分，對於「實質投資」的定義以及「新增投資或創造就業」的標準，宜於法令發布後盡早釐清，提高示範區租稅優惠政策的可預測性與透明度，以利招商引資並減少後續的租稅爭議。（作者為安永聯合會計師事務所稅務服務營運長劉惠雯會計師、楊建華會計師及饒祥浩資深經理）
