好房網News記者林和謙／台北報導
執政黨為回應民眾平抑房價期待，立法院內政委員會預計在下週排審《平均地權條例》草案，可預期，接下來必將迎來房產業者各種施壓反撲，巢運15日特邀請江永昌、吳怡玎、邱顯智、張其祿等跨黨派立法委員，呼籲各黨就「限制預售屋轉售炒作」修法原則不可動搖，並提出「強化紅單炒作罰則」、「地價評議委員會專業化」及「明確條文施行日期」三項建議，讓法案更臻完備，即早施行落實。
巢運指出，這次《平均地權條例》修法草案中，最重要且建商最為反對的改革項目，為「限制預售屋與新成屋契約轉售」。因為此舉將大幅壓制投資客透過紅單與預售屋契約「團購炒作」的意願，讓這些可拉抬買氣與價格「優質客戶」不再，進而讓建案回歸正常的市場價格供需機制，更是戳破房市熱銷「國王的新衣」。
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內政委員會預計在下週排審《平均地權條例》草案，巢運呼籲各黨就「限制預售屋轉售炒作」修法原則不可動搖，並提出三項建議，讓法案更臻完備。圖／好房網News記者林和謙攝
市場面的反應也很清楚，從2021年11月內政部部務會報通過《平均地權條例》修正草案以來，預售屋市場就已經提前做出反應。巢運表示，今（2022）年1～4月的預售屋交易件數與總銷金額都大幅下降，有3成多的跌幅。很清楚可見，限制預售屋換約轉售後，投資客鑑於資金與風險大幅拉高，紛紛離場。
觀察永慶房屋集團今年6月公布的調查，有82%消費者支持「平均地權條例修正草案」修法，有72％消費者認為限制預售屋換約轉售對於抑制房市投機炒作最有效果。巢運表示，近期有反對修法者頻頻出招，不斷有「房市降溫」的說法出現，塑造「房價已經在跌，無須打擊炒房」的風向，或是「投資客已獲利了結，修法沒有意義」，但這些說法根本是模糊焦點，以投機炒作為目的的預售屋換約轉售，本來就不是購屋市場應該出現的狀況，若未儘快修法，炒房投機客持續在預售屋市場「銷贓」。
整體而言，巢運肯定並支持本次行政院修法草案，其內容對房地產投機炒作絕對有明確有效的抑制作用；而以更全面角度看，提出以下建議：
1. 明確條文施行日期：按行政院此次草案版本，明訂相關重要修正條文「施行日期由行政院定之」。因此即便三讀通過，條文實施日期完全取決於行政院態度。依《中央法規標準法》，法律施行日期可於立法時明文「規定實施時間」。鑑於本次修法已觸及建商與投資客核心利益，若將實施日期完全交由行政院自決，恐有不可預期干預力量介入造成延宕。巢運主張，即便修法通過後需要行政作業時間，也必須設定明確的實施日期，而不是任由行政院自行決定。
2. 地價評議委員會專業化：現行《平均地權條例》第4條，地價評議委員會「應由地方民意代表及其他公正人士參加」。鑑於地價評議應具備高度專業性，既有其它審議機制（如都市計畫、環境影響評估）皆沒有「民意代表」參加的作法，且地方民代與房產利益關連人盡皆知，實不宜再延續。巢運主張，民意代表應退出地價評議委員會，落實審議專業化，並要求委員會組成名單及審議會議紀錄應上網公開。
3. 增加書面契據（紅單）炒作罰則：《平均地權條例》前次修法時，已明文禁止書面契據（紅單）轉售，但處罰並不影響其交易效力。而這次行政院版草案條文對於書面契據轉售的罰則並未修正，仍維持處「15至100萬元」罰鍰；投資客只要獲利超過罰鍰，其違法轉售行為仍難以遏止，應於本次修法將「紅單轉售」的罰則提高，強化其嚇阻性。巢運主張，應將「書面契據」轉售的罰則，等同於「買賣契約」轉售的50萬至300萬元罰則。
